WOTUS административдик жана соттук процесстерди алмаштыруунун толкунунда

POTUS, FLOTUS, SCOTUS - АКШ өкмөтү унутулгус кыскартууну жакшы көрөт. WOTUS, бирок, жалпы калктын көпчүлүк бөлүгү үчүн радардын астында уча алат.

Америка Кошмо Штаттарынын суулары үчүн кыскача, WOTUS (бу?) 1972-жылы федералдык Таза суу Актысы (CWA) менен жөнгө салынат - жана бул тема бир муун үчүн дагы катуу укуктук жана саясий текшерүүнүн предмети болгон, ошондой эле ченемдик укуктук актылар дыйкандарга жана айыл чарбасында иштеген башкаларга практикалык камкордук.

Жарым кылым мурда булганган суу жолдорунун абалы таштандыга окшош эле. Сөзмө-сөз - 1960-жылдардын аягындагы жаңылыктар АКШнын ар кандай дарыяларында төгүлгөн же ташталган мунай менен суудагы калдыктардын кошулмасынан тутанган өрттүн үрөйүн учурат. Кливленддеги Куяхога эң таанымал болсо керек, бирок ошол эле учурда башкалары да болгон, анын ичинде Нью-Йорктогу Буффало дарыясы жана Детройттогу Руж дарыясы. Суунун булганышына байланыштуу тынчсыздануу экологиялык кыймылдын чатырларынын бири болгон, ал акыры Конгресс 1970-жылы АКШнын айлана-чөйрөнү коргоо агенттигин (EPA) түзүүгө алып келген.

Эки жылдан кийин Конгресс 1948-жылдагы Суунун булганышын көзөмөлдөө боюнча федералдык актыга түзөтүү киргизген CWAны кабыл алуу үчүн президенттин ветосун дээрлик бир добуштан жокко чыгарды. Кечти сергек менен өткөрсөңүз болот CWAнын жакшы жактары бош убактыңызда, бирок анын негизги функциясы бүткүл өлкө боюнча суунун сапатынын жогорку стандарттарын жана суу экосистемаларын сактоо үчүн булганууну көзөмөлдөө программаларын ишке ашыруу болгон.

CWAдагы "Америка Кошмо Штаттарынын суулары" деген сөздүн алдында "навигациялык" деген сөз бар. Иллинойс университетинин Айыл чарба, керектөө жана экологиялык илимдер колледжинде Гарднер айыл чарба саясаты программасынын директору болуп иштеген адвокат жана доцент Джонатан Коппесс үзгүлтүксүз кыскача баяндама жазып жатат - биринчи бөлүгү бул жерде - биздин кадыр-барктуу OTUSдардын бири, АКШнын Жогорку Сотуна коюлган "навигациялык" укуктук талаш-тартыштар.

Анын 2006 Рапанос Америка Кошмо Штаттарына каршы чечим тогуз соттун ортосунда 4-1-4 бөлүндү. Ошол кездеги юстиция Антонин Скалия 1972-жылы Конгресс атайылап жасаганга караганда, “АКШнын сууларын” тар аныктоого умтулган көп пикирлердин бирин жазган. Скалия бул сууларга “салыштырмалуу туруктуу, туруктуу же тынымсыз аккан денелерди гана камтыган” деп жазган. Кадимки тилде агындар, океандар, дарыялар жана көлдөр катары сүрөттөлгөн географиялык объектилерди түзгөн суулардын жана «суу үзгүлтүксүз же эфемердик агып турган каналдар же жамгырды мезгил-мезгили менен агып турган каналдар» кирбейт.

Ал 1-4-1 боюнча "4" болгонуна карабастан, Юстиция Энтони Кеннеди "суулар" аныктамасын тарытуу үчүн Scalia көптүгү менен макул болду, суулардын жана саздак жерлердин кичинекей объекттерине "олуттуу байланыш" тестин колдонуу үчүн. "кеме сууларына" химиялык, физикалык же биологиялык жактан таасир этет. Коппесс, калган төрт соттун атынан өзгөчө пикирди жазган судья Джон Пол Стивенс "АКШнын сууларынын" аныктамасын салттуу кеме жүрүүчү суулардын куймаларына чектеш саздак жерлерди камтуу менен CWAнын кеңири колдонулушун талашкан.

"Менин оюмча, ошондон бери бул жөн эле чаташып калды", - деди Коппесс WOTUS эмнени жөнгө салуу аракети жөнүндө is. "Менин оюмча, көйгөйдүн бир бөлүгү - Scalia пикири ... абдан чектелген чөйрөнү камсыз кылган. Ал «суу» деген терминге аныктама берип, андан кийин аны чектөөгө аракет кылган». Натыйжада, ар кандай партиялар EPAнын юрисдикциясын Scalia стандарты менен салыштырууга аракет кылышты - стандарттуу Коппесс белгилегендей, Конгресс 50 жыл мурун мыйзам үчүн ойлогондон алда канча чектелген.

Бул EPAны CWA принциптерин ишке ашырууга аракет кылууда "таш-катуу абалга" келтирди жана көптөгөн WOTUS байкоочуларынын башын оорутуп койду. 2006-жылга чейин соттук териштирүүлөр CWAга каршы чыкканы менен, соттор жалпысынан башкара турган суу объектисин кеңири колдонууну жактап жаткандай көрүнгөн.

Президент Обаманын алдындагы EPA жана АКШнын Армиясынын Инженерлер Корпусу кээ бир кооптонууларды, анын ичинде фермерлерден да WOTUSду аныктоодо чечүүгө аракет кылышкан. 2015 Таза суу эрежеси, илимий негизде камтылган суулардын жана саздак жерлердин категорияларын белгилөө – ошондой эле айрымдарын, мисалы, жер астындагы суулар жана мурда айландырылган айдоо жерлери сыяктуу атайылап чыгарып салуу. Кийинчерээк Трамптын администрациясы EPA жана Корпуска Эрежени 2019-жылы жасаган EPAнын "ашып кетүүсүн" чектөө үчүн Скалиянын аныктамасына көбүрөөк шайкеш келтирүүнү тапшырды.

Байдендин EPA жакында жарыялангандай, азыр дагы бир администрация CWAнын юрисдикция чөйрөсү менен күрөшүп жатат анын сунуш кылынган эреже ичинде Federal кароо, анда ал 2,300 күндүк коомдук комментарий берүү мезгилине бир нече жумадан кийин 60гө жакын эскертүүлөрдү топтогон. "Көп нерсе өзгөргөн жок", - деди Коппес. "Негизинен, эрежени ким чыгарса, тигил же бул тараптын (кызыкчылыктары) соттолот."

Бул бизди, чынында, алып келет Sackett V. EPA - 2008-жылдагы иш азыр SCOTUSга экинчи жолу каралууда жана өткөн октябрда оозеки талаш-тартыштардан кийин чечимди күтүп жатат. Бирок бул кийинки жолу, биз сунуш кылынган EPA эрежесинин урунттуу учурларын жана аг-байланыштуу топтордун жана фермерлердин тынчсыздануусун карап чыгабыз.