Сунушталган 2023-жылга коргонуу бюджети АКШнын коопсуздук максаттарына жооп бербейт

Президенттин сунуштаган 2023-жылга федералдык бюджети Коргоо министрлигине Улуттук коргонуу стратегиясынын талаптарын канааттандырууга мүмкүндүк береби? Кыска жооп жок - бул чоң державалардын атаандаштары Кытай менен Россиянын чакырыктарын токтотуу жана керек болсо жеңилүү үчүн зарыл болгон мүмкүнчүлүктөр жана мүмкүнчүлүктөр үчүн төлөө үчүн өтө аз, ошондой эле Иран, Түндүк Корея жана глобалдык терроризм. 2018-жылдан бери Конгресс эки партиянын Улуттук коргонуусун дайындаган Стратегия боюнча комиссияАлар жана башка көптөгөн америкалык коргонуу лидерлери бул максаттарга жетүү үчүн 3-жылдардын көбүндө жылына 5-2020% реалдуу өсүштү талап кылаарын бир нече жолу айтышкан. Президенттин 2023-жылга карата бюджети бул максатка жооп бербейт. Чындыгында, инфляцияны эске алганда, 2023-жылга карата коргонууну каржылоо былтыркыга салыштырмалуу 3-5 пайыз реалдуу өсүшкө азайды, бирок жогору эмес.

Коргонуу стратегиясы боюнча Улуттук комиссия бүгүнкү жагдайды жакшы түшүндүрдү: “Америка стратегиялык кудуретсиздик чекине абдан жакын, ал жерде анын “каражаттары” анын “учтары” менен туура келбейт”. , Түндүк Корея жана Иран, бул коркунуч абдан реалдуу.

Бул карама-каршылыкты чечүү үчүн бизде төрт акылга сыярлык альтернатива бар: биринчиси, коргонуу бюджетин олуттуу түрдө көбөйтүү (болбойт); эки, коргонуу стратегиясынын күтүүлөрүн төмөндөтүү (ошондой эле мүмкүн эмес); үч, өсүп келе жаткан стратегия-ресурстук дал келбести кабыл алуу (потенциалдуу каргашалуу); же төрт, коргонуу жөндөмдүүлүктөрүн баалоо жана алар биздин коргонуу стратегиябыздын муктаждыктарын канааттандырууга салым кошо турган каалаган эффектилерге инвестициялоону баштаңыз. Биринчи жана экинчи варианттар прагматикалык жана саясий жактан реалдуу эмес. Үчүнчү вариант - бул акыркы жыйырма жылда биз жасап жаткан нерсе жана өсүп келе жаткан коркунучтун алдында, өзгөчө Кытайдын аскердик потенциалы жараксыз болуп баратат. Төртүнчү вариант кыйын болот, бирок бул толугу менен ишке ашат.

Коргоо бюджеттерине байланыштуу ар кандай талкуу инвестициялык артыкчылыктардан башталышы керек. 2023 сунушта, иш жүзүндө DOD бюджеттин пайыздары куралдуу кызматтар арасында төмөнкүчө бөлүштүрүлөт: Navy 23.3; Армия 23.0; DOD агенттиктери 22.1; Аба күчтөрү 21.9; Marine Corps 6.5; Космос күчтөрү 3.2. DOD бюджеттик документтеринде келтирилген Аба күчтөрүнүн саны жогорураак көрсөткүч, анткени "деп аталат.өтмө каржылоо”— бюджеттик каражат катары башка DOD агенттиктерине кеткен акча. 23-финансы жылы, Аба күчтөрүнүн бюджетинде өтүү 40 миллиард доллардан ашыкты түзөт.

Чечим кабыл алуучуларга бардык кызматтар туш болгон фискалдык кыйынчылыкты жакшыраак түшүнүү үчүн ачык-айкындуулукту камсыз кылуу үчүн, өтүү Аба күчтөрүнүн бюджетинен алынып салынышы жана башка DOD агенттиктерине тиешелүү жерде жайгаштырылышы керек. Өтүп кетүү аба күчтөрүнүн ондогон жылдар бою өнөкөт түрдө жетишсиз каржылануусуна алып келген так эмес божомолдорго алып келет. Чынында, Аба күчтөрү 28 жыл катары менен Армияга жана Аскер-деңиз флотуна салыштырмалуу акыркы жолу каржыланган (94-ФY21-ФЖ), жана бул акыркы орун 23-ФY сунушталган бюджетте кайталанат. Бул кайдыгерлик бүткүл тарыхындагы эң кичинекей, эң эски жана эң аз даяр болгон Аскер-аба күчтөрүнө алып келди. Шилтеме катары, жаш В-52 — америкалык бомбардировщиктердин негизги таянычы — 60 жаштан ашты.

Аба күчтөрүнүн миссиясы аларды аткаруу үчүн ресурстарга караганда көбүрөөк талаптарга ээ. Биздин стратегиянын муктаждыктарын канааттандырууга карата коргонуу мүмкүнчүлүктөрүн баалоо үчүн жалпы коргонуу мамилеси жок, Аскер-аба күчтөрү жана башка кызматтар, алар кыла ала турган жалгыз нерсени кылууга милдеттүү: жакынкы келечекте олуттуу тобокелдикти моюнга алуу. зарыл болгон келечектеги күч мүмкүнчүлүктөрүн инвестициялоо үчүн каражаттарды бошотуу үчүн учурдагы күч структурасын пенсияга чыгаруу менен.

Мисалы, учурдагы 2023-жылдын келечектеги коргонуу планында (FYDP) Аскер-аба күчтөрү 1,463 учакты ажыратууну пландап жатат, бирок 467 гана сатып алат. Бул кадам анын күчтөрүн 996га азайтат. Башкача айтканда, кызмат көрсөтүүгө карата күч түзүмүн 25 пайызга кыскартат. Бул буга чейин эле акыркы жылдык аскерий "алсыз" деп бааланган аныктоо АКШнын куралдуу кучтерунун. Деңиз флоту ушул эле мезгилдин ичинде 24 кемени таштайт. Пентагон 25,000-жылы гана 2023-жылы гана персоналды кыскартат. FYDP 2027-жылы аяктайт. Ушул эле жылы аналитиктер Кытай Тайванга ийгиликтүү чабуул коюуга толук кудуреттүү болот деп болжолдошууда. Президенттин 23-финансылык коргонуу бюджети элди кандай жолго салса, Пентагон 2027-жылы президентке Тайванды коргоонун варианттарын сунуштаса жакшыбы же андан да жаманбы же башка коргонуу чараларын аткарабы?

Коргонуу стратегиясы менен ресурстун дал келбестиги өсүп жаткан учурда, азыркы администрациянын же Конгресстин колдоосу менен бул дал келбестикти коргоо бюджетинин үлүшүн көбөйтүү аркылуу чечүү үчүн, куралдуу күчтөрдүн ачык жана чынчыл ролдору менен миссияларын карап чыгууга убакыт өтүп кетти. Акыркы олуттуу аракет 2012-жылы жасалган 1994-95. Мындай карап чыгуу биздин учурдагы жана болжолдонгон коргонуу жөндөмдүүлүгүбүзгө, алар биздин стратегиянын керектөөлөрүн канааттандырууга салым кошкон практикалык эффектилерге баа берүү үчүн колдонулушу мүмкүн. Андан кийин ал учурдагы коргонуу бюджетин бөлүштүрүү коргонуу стратегиясынан ажыратылгандыктан, коргонуу мүмкүнчүлүктөрүн оптималдаштыруу үчүн DOD ичиндеги жылыштарды сунушташы мүмкүн.

Бардык коргонуу программалары бирдей согуштук бааны сунуштай бербейт. Көбүнчө кызмат ошол кызматта керектүү келечектеги мүмкүнчүлүккө жетүү үчүн каржылоону бошотуу үчүн жогорку эффективдүү болгон мүмкүнчүлүктү кыскартууга аргасыз болот, бирок окшош миссиялары бар азыраак эффективдүү программалар башка кызматта аман калганын көрүү үчүн. Өсүп бараткан коркунучтардан келип чыккан коркунучтарды эске алуу менен, DOD мындан ары бөлүнгөн инвестициялык артыкчылыктарды жана күчтөрдү башкарууну уланта албайт. Коргонуу стратегиясынын приоритеттерин оптималдуу чечүүнү камсыз кылуунун эң мыкты жолу – бул бюджеттик бөлүштүрүүнүн чегинен тышкары кызмат көрсөтүүгө багытталган көз караш менен карап, анын ордуна Американын коргонуу позициясын карап чыгуу. бүтүндөй а аркылуу каалаган улуттук коргонуу стратегиясынын максаттарына эң жакшы жете алат сарптоо-нун перспективасы.

DOD биздин согушкерлерге, алар келип чыгышы мүмкүн болгон кызматка карабастан, оптималдуу мүмкүнчүлүктөргө ээ болушуна алып келе турган алда канча негизделген чечимдерди кабыл алууга умтулушу керек. Өсүп жаткан коркунучтар жана учурдагы дайындалган миссияларды аткаруу үчүн жетишсиз коргонуу ресурстары ошол миссиянын талаптарын мүмкүн болушунча натыйжалуу жана эффективдүү түрдө канааттандыруу үчүн жаңы бюджетти бөлүштүрүүнү талап кылат.