Райан HUDдин 8-бөлүмүндө турак-жайга ваучер программасын кабыл алды

8-бөлүм программасы конгрессмен Пол Райандын турак жай программаларын карап чыгуусунда биринчи болуп, ал он жыл мурун жакырчылыкка каршы согушту карап чыккан. 8-бөлүм ошол кездеги эң чоң федералдык турак жай программасы болгон жана азыр да; 32 миллиард доллардан ашык суммадагы программа аз кирешелүү турак жайга салык кредитинен үч эсе көп. Мен буга чейин жарыялаганымдай, 8-бөлүм программасы федералдык өкмөт тарабынан жеке менчик турак жайда жашаган үй чарбаларын субсидиялоо алда канча натыйжалуураак болорун түшүнгөндөн улам пайда болгон, ал тургай, ал менчик ээси коммерциялык эмес уюм болсо да, турак жайды өзү куруп жана иштетет. 8-бөлүм көп жылдар бою камтылган болсо да, Райан жумуш менен камсыз кылуу жана мобилдүүлүк сыяктуу башка натыйжаларды жакшырта албаганы үчүн аны сынга алат.

Эскертүү: Райандын турак жай программаларын карап чыгуусун тапса болот бул шилтемеден жана кийинки бардык шилтемелер, эгерде башкасы белгиленбесе, ошол документке.

Көбүрөөк сарптоо жана ваучерлерге көбүрөөк суроо-талап

Райандын сыны тарыхтан башталып, андан кийин программанын ошол кездеги бюджети тууралуу жазуудан башталат. 49.6-жылы федералдык өкмөт тарабынан аз камсыз болгондор үчүн турак жай программаларына сарпталган 2012 миллиард доллардын ичинен Райан: “17.9 миллиард доллар (жалпы сумманын 36 пайызга жакыны) 8-бөлүмдүн ваучерлерин каржылаган. Болжол менен 2.2 миллион үй чарбалары программа аркылуу ваучердик субсидияларды алышат. Райан ошондой эле программаны 2,350 жергиликтүү мамлекеттик турак-жай башкаруу органдары (PHA) башкарат жана башкарат деп белгилейт. Бул нерселерди жасоонун натыйжалуу жолубу деген талаш-тартыштар болду. 2016-жылы Бюджет жана саясаттын артыкчылыктары боюнча борбор бири-бирин кайталаган көптөгөн PHAларды консолидациялоону сунуштады. Бул карап чыгууга татыктуу идея.

Райандын документи ошол кезде программа кандай иштегенин түшүндүрөт жана акыркы он жылда көп деле өзгөргөн жок. Үй чарбалары Бөлүм программасына ылайыктуу болушат, эгерде алардын кирешеси Аймактык орточо кирешенин (AMI) 50% болсо, федералдык мыйзамга ылайык, ваучерлердин 75% AMIнин 30% же андан төмөн болгон үй чарбалары үчүн, анын ичинде майып үй чарба башчыларына жана улгайган талапкерлер. Мен акыркы постто айтылгандай, жарамдуу бирдиктер сапат, коопсуздук жана ден-соолук боюнча талаптарга туш болушат, анын ичинде бөлүмдөрдү текшерүү. Ошондой эле, бирдик адилеттүү базардын ижара акысын (FMR) базардын ижара акысынын болжол менен 40 пайызына белгилейт жана аларды жогорулата алат. FMR жөнгө салынышы мүмкүн, тургундар өз чөнтөгүнөн көбүрөөк төлөй алышат жана мен буга чейин жарыялаганмын ФМРди четтетүү боюнча жергиликтүү аракеттер пайдаланууну жогорулатуу үчүн талаптар.

2012-жылы, HUD 2012-жылы "ваучер алуучулардын орточо жалпы ижара акысы айына $ 955 болгон" деп билдирди. Анын ичинен ижарачынын орточо салымы 336 долларды, ал эми турак жай жардамынын орточо төлөмү [HAP] 617 долларды түздү. Үй чарбалары башка мамлекетке көчүп барып, ваучерин ала алышат жана жергиликтүү PHAлар ижара акысы жогору болсо дагы HAP төлөй бериши керек. Үй чарбалары алардын кирешелери квалификациялык босогодон жогору турушу үчүн жетиштүү көбөйгөндөн кийин алты айдан кийин ваучерин жоготот. Таң калыштуу эмес, "2012-жылдын октябрынан 2014-жылдын январына чейинки маалыматтарды караган HUDнын Резиденттик мүнөздөмөсү боюнча отчетуна ылайык, учурдагы ваучер ээлеринин 30 пайызы 8-бөлүмдүн жардамында он жыл же андан көп убакытка калышат."

Конгрессмен Пол Райандын "Жакырчылыкка каршы согуш" сынына камтылган турак жай программаларын карап чыгуусуна ылайык, "Ижарачыларга негизделген ижаралык жардамдын натыйжалуулугу жөнүндө далилдер ар түрдүү. Кээ бир үй-бүлөлөр 8-бөлүмдөгү ваучерин жакырчылыктын деңгээли төмөн жана мүмкүнчүлүктөрү жогору болгон конушка көчүрүү үчүн колдонсо да, далилдер көптөгөн үй-бүлөлөрдүн алгач жакырчылыктын деңгээли төмөн конушка көчүп, бирок кайра жакырчылык жашаган районго көчүп кетүүсүн көрсөтүп турат. Же көбү жакыр жашаган аймактан эч качан көчүшпөйт. Далилдер ошондой эле ваучер алгандардын билими же ваучер алгандан кийин кирешеси олуттуу жакшырбаганын көрсөтүп турат.

"Мүмкүнчүлүктөрү аз аймактар"

Райан үй-бүлөнүн “жакырчылык деңгээли төмөн конушка” көчүп-көчүп-көчүрүлбөшүнө көп маани берет. Мен муну кийинчерээк карап чыгам, бирок 1970-жылдары Турак жайга жардам көрсөтүүнүн Эксперименталдык программасы (EHAP) үй-бүлөлөрдүн талондорун кайда алып кеткени жөнүндө тынчсызданганы чын. PHA'лардан "өтө төмөн" кирешеси бар үй чарбаларына басым жасоо талап кылынарын жана ал үй-бүлөлөрдүн жакырчылыктын деңгээли жогору конуштардагы үй-бүлөлөрү жана достору менен байланыштары күчтүүрөөк экенин эске алганда, мунун мааниси бар. EHAP байланыштар үй чарбалары үчүн алар жашаган жеринде эң чоң айырмачылыкты түзөрүн аныктады.

Райан изилдөөгө шилтеме жасап, «үй-бүлөлөр шаар четине көчүү үчүн ваучерди колдонсо да, алар «иш орундары начар, аз камсыз болгон шаар четинде жашашы мүмкүн» деп айтылат. Райан үй чарбасы ваучер алгандан кийин, алар көбүрөөк кирешелүү аймакка көчүшү керек деп күткөн окшойт жана ал муну берилген катары кабыл алган окшойт. Бирок эмне үчүн бул күтүү жана эмне үчүн эң керектүү? Райан муну менен токтоп калбастан, анын ордуна программаны мындай жыйынтыкка жетише албаганы үчүн сынга алат.

Райан «көптөгөн үй-бүлөлөр бир-эки жылдан кийин кайра жакыр жашаган аймакка көчүп кетишкенин» жактырбай белгилейт. Бул жерде чечиле турган маселе өтө татаал, бирок сол жана оң тарап жакыр жашаган аймактан көчүп кетүү жакшы нерсе же "жакырчылыктын топтолушу" жаман нерсе деп эсептешет. Бирок, көбүнчө түстүү адамдардан турган кварталдар ушундай бойдон калуусу керек деген кооптонуулар көп. Райан 8-бөлүмдү эмне үчүн көп түшүндүрбөстөн, кирешеси жогору райондорго көчүп кетүүнүн негизинде соттош керек деген түшүнүктү сатып алган окшойт.

8-бөлүмгө сарпталган, бирок суроо-талап ушундай болгон

Райан ошондой эле 8-бөлүмгө жумшалган чыгымдар программанын иштөө мезгилинде көбөйгөнүнө карабастан, жарамдуу үй чарбаларынын саны азайбай, тескерисинче көбөйгөнүн айтат. 8-бөлүмдүн чыгымдары “10-жылдагы 2005 миллиард доллардан 18-жылы дээрлик 2012 миллиард долларга чейин өстү, бул 79 пайызга өстү. 1998-жылдан 2004-жылга чейин ваучердик чыгашалар инфляцияны жөнгө салгандан кийин 93 пайызга же 71 пайызга өскөн». Райан келтирет Өкмөттүн 2006-жылдагы отчету (GAO) жана башка мамлекеттик статистика бул өсүштүн бир нече себептерин баса белгилейт. Алар камтылган,

• Рыноктук ижаранын жогорулашынан жана кирешенин артта калган өсүшүнөн улам үй чарбаларына субсидиялардын көбөйүшү.
• Өтө жакырчылыкта жашаган жана ай сайын дүң кирешесинин жарымын ижарага төлөгөн жана сапатсыз турак жайларда жашаган үй чарбалары “7.1-жылдагы 2009 миллиондон 8.5-жылы 2011 миллионго көбөйгөн”.
• 2008-жылы ири ипотекалык дефолттун натыйжасы болгон Улуу Рецессия да программага болгон суроо-талапты жана ошону менен чыгашаларды көтөргөн фактор болгон.

ГАО турак-жайдан тышкаркы чыгымдарды кыскартуунун жолу катары башкарууну тартипке келтирүүнү сунуштады.

Ден соолук жана иш менен камсыз кылуу

Райан ваучер алуу жумушка кандай таасир этээри жөнүндө "академиялык коомчулукта консенсус жок" экенин моюнга алат. бул таасир ваучер алуучулардын көпчүлүгү үчүн бар экенин. Бирок Райан ваучер ээлеринин "ваучерди алган алгачкы жылы орточо жылдык кирешеси 858 долларга кыскарганын" жана "терс киреше эффектиси ваучерди алгандан беш жыл өткөндөн кийин 277 долларга чейин кыскарганын" көрсөткөн изилдөөлөрдү келтирет.

Райан аралаш маалыматтарга карабастан, ваучерлер жумушка орношууга тоскоолдук кылат же кирешенин өсүшүн чектейт деп эсептейт. Кирешелүү райондорго көчүү сыяктуу эле, Райан эмне үчүн 8-бөлүм программасы - турак-жай программасы - анын иш менен камсыз кылууга тийгизген таасири боюнча бааланышы керек деп ойлогону белгисиз. Бул, албетте, маанилүү, өзгөчө, эгерде кандайдыр бир жол менен ваучер алуу сөзсүз түрдө кирешенин төмөндөшүнө алып келсе, бирок бул белгиленген эмес жана ал муну моюнга алат.

Ден соолук жөнүндө сөз болгондо, Райан "8-бөлүм тобунун жана эксперименталдык топтун мүчөлөрүнүн ден соолуктары контролдук топтун мүчөлөрүнө караганда жакшыраак болгону менен, алардын билими, жумушу же кирешеси жакшыраак эмес" деген дагы бир баалоону келтирет. Бирок ошол эле изилдөө "жакырчылык катуу топтолгон конуштарда жашоонун терс кесепеттерин жоюу үчүн комплекстүү мамиле керек" экенин көрсөтүп турат.

Райандын 8-бөлүмү: Адамдарга үй берилди, бирок алардын жашоосу жакшырган жок

Райан 8-бөлүм LIHTCге караганда натыйжалуураак деп ырастаганы менен, ал дагы эле бул программа жакырчылыкты артка кайтарат деп ойлобойт, анткени ал жакыр адамдардын жакыр райондордон чыгып кетишине алып келбейт жана бул жумуштун көңүлүн түшүрөт. Сындын логикасы бар: элдин ижара акысын төлөй бергиле жана алар ижара акысын өздөрү төлөшү керек болсо, мүмкүн болушунча аракет кылышпайт. Бул кыйыр жана негизсиз сын катары, анын артында аз мүмкүнчүлүк жана жогорку мүмкүнчүлүктөр жана жакырчылыктын концентрациясы жөнүндө тереңирээк божомол жатат, бул аргумент ал толук эмес, аксиоматикалык катары кабыл алат.

Жакырчылык боюнча программаларды карап чыгууда, 8-бөлүмдү негизги жакырчылыкты чечүү үчүн көп нерсе жасаган жок деп сынга алуу туура болот. Бирок, Райан ижара акысын төлөөгө жардам берген бир программадан өтө көптү күтөт окшойт. Райан аз катышуу жана ваучерлерди колдонуудагы чектөөлөр адамдардын турак жайга байланышпаган натыйжаларды көздөп жашаган жерине таасир этиши мүмкүн болгон көйгөйлөрдү сагынат. Кийинкиде 8-бөлүм программасы бүгүнкү күндө кандай иштеп жатканын карап чыгабыз.