Биздин биринчи климаттык максаттарыбыз - Эмне үчүн Киото мурасы дагы деле маанилүү

Бул глобалдык климаттык жолугушууларды, Тараптардын Конференциясын (COP) изилдеген сериянын экинчи макаласы. Бул маанилүү Киото протоколунун ийгиликтерин жана кемчиликтерин изилдейт, бул чыгындыларды азайтуу боюнча улуттук максаттарды белгилөө боюнча биринчи келишим. Кийинки макалаларда Копенгаген келишими, Париж макулдашуусу жана COP 27деги негизги маселелер каралат.

Биринчи аракет

(Киото 1997- COP 3, глобалдык CO2 концентрациясы 363 промилле/мин)

Жыйырма беш жыл мурун, эл аралык сүйлөшүүчүлөр тараптардын үчүнчү конференциясына (COP 3) Япониянын Киото шаарында чогулушкан. Глобалдык орточо температура өнөр жай мезгилине чейинки мезгилден бери 0.5 С көтөрүлгөн жана дүйнө рекорддук көлөмдөгү парник газдарын (ПГ) бөлүп чыгарган. Беш жыл мурун 200гө жакын мамлекет БУУнун Климаттын өзгөрүшү боюнча алкактык конвенциясына (UNFCCC) кол коюшкан, анда абага эмиссияларды "климаттык системага коркунучтуу антропогендик (адамдын) кийлигишүүсүн болтурбоочу деңгээлге чейин чектөөгө" убада берген. Эми милдеттенмелерди аткарууга убакыт келди. Сүйлөшүүчүлөр биринчи так кыскартуу максаттарын иштеп чыгуу үчүн күнү-түнү иштешти. Киото протоколунун ийгилиги жана кемчиликтери климат боюнча сүйлөшүүлөрдүн келечегине жана планетанын келечегине туруктуу таасирин тийгизет.

Жаңы протокол

1997-жылы Киото учурунда, өнөр жайы өнүккөн мамлекеттер учурдагы глобалдык парник газдарынын эмиссиясынын көпчүлүгүнө жана дээрлик бардык тарыхый эмиссияларга жооптуу болгон. Алкактык конвенциянын “жалпы, бирок дифференцияланган жоопкерчиликтер” концепциясына таянып, Киото протоколу өнөр жайы өнүккөн мамлекеттерди эмиссияларды кыскартууга милдеттендирүүгө багытталган. Өнүгүп келе жаткан өлкөлөр эмиссияны кыскартууга үндөшсө да, юридикалык жактан милдеттүү көрсөткүчтөр өнөр жайы өнүккөн 37 өлкөгө жана Европа Биримдигине гана тиешелүү. Орточо алганда, бул биринчи максаттар 5-жылдагы деңгээлге салыштырганда абага чыгарууну 1990% кыскартууга багытталган.

Бул максаттарга жетүү мүмкүнчүлүгүн жогорулатуу үчүн, милдеттенме алган мамлекеттер эмиссияларды чектөө боюнча конкреттүү саясатты иштеп чыгышы керек болчу. Өлкөдө эмиссияны азайтат деп күтүлгөнү менен, өлкөлөр өз максаттарына рынокко негизделген үч "ийкемдүүлүк механизми" аркылуу жете алышат. Бул механизмдер камтылган Эл аралык эмиссия соодасы (IET), бул дүйнөлүк көмүртек рыногун түздү, анда ашыкча эмиссияларды азайткан мамлекеттер бул кыскартууларды жетишсиз болгондорго сата алышат. Дагы бир механизм иштетилди Таза өнүгүү механизми (CDM). CDM долбоорлору өнөр жайы өнүккөн өлкөлөргө жашыл инфраструктураны жана өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө көмүр кычкыл газын жок кылууну каржылоо үчүн Сертификатталган эмиссияны кыскартуу (CER) кредиттерин алууга мүмкүндүк берди. акыркы ийкемдүүлүк механизми, Биргелешкен ишке ашыруу (JI), башка өлкөдө парник газдарын кыскартуу боюнча долбоорлорду каржылоого жана эмиссияларды кыскартууга чыгымы жогору болгон мамлекетке өз максаттарына кредиттерди алууга мүмкүндүк берди.

Протоколдо да көрсөтүлгөн климат боюнча эл аралык суйлешуулердун белгилуу белгилери болуп калган башка элементтер. Киото а адаптация фонду Өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдү колдоо үчүн, алар жыл сайын 100 миллиард долларга көбөйүп, адаптациялоо үчүн милдеттенме алышат. Ал ошондой эле эмиссиялардын инвентаризациясынын жылдык отчеттуулук процессин жана эмиссияларды кыскартууну ырастоо үчүн улуттук отчетторду, эл аралык көмүртек операцияларынын реестрин жана климат боюнча милдеттенмелердин аткарылышын колдоо боюнча ылайык келүү комитетин түздү.

Киото ориентир катары

Ошентип, Киото ийгиликтүү же ийгиликсиз болдубу? Коргоочулар бул парник газдарынын эмиссиясын кыскартуу боюнча биринчи (жана бүгүнкү күнгө чейин бир гана) юридикалык жактан милдеттүү эл аралык келишим болгонун туура айтышат. Америка Кошмо Штаттары келишимди ратификациялоодон баш тартканына карабастан, анын шарттарына 192 мамлекет катышкан. Жогоруда айтылгандай, Киото протоколу кийинчерээк климат боюнча сүйлөшүүлөр үчүн архитектуранын көп бөлүгүн киргизген, анын ичинде Париж келишими. Киотонун мурасы адаптациялоо фондун, эмиссиялардын реестрин, көмүртек базарларын жана стимулдарды тегиздөө жана амбицияларды көтөрүү үчүн иштелип чыккан эл аралык кызматташтыктын башка каражаттарын камтыйт.

Киотону ишке ашыруу бир топ кечигип калгандыктан (ратификация дүйнөлүк эмиссиянын кеминде 55% жабууга муктаж болгондуктан), биринчи милдеттенме мөөнөтү 2008-2012-жылдарга созулган. Бирок, күтүүгө карабастан, 2012-жылы Киото менен мыйзамдуу түрдө байланышкан мамлекеттердин жыйынтыгы чыкты 12.5-жылдагы децгээлге салыштырганда эмиссиянын 1990 процентке кыскаргандыгын керсетту. Бул кыскартуулар Протоколго кол коюлганга чейин бул мамлекеттердин көбүндө эмиссиялар өсүп жаткан траекторияда болгондугу менен олуттуураак болду. Жекече негизде биринчи милдеттенмеге толук катышкан 36 мамлекеттин ар бири өз максаттарына жетишти.

Бир топ ысык аба

Киото протоколуна ылайык кыскартууларды тереңирээк изилдеп көрсөк, натыйжалар көрүнгөндөн анча таасирдүү эмес. Чыгындыларды кыскартуулардын көбү мурдагы советтик өлкөлөрдөн келген СССРден чыккан эмиссиялардын эталондорун колдонгон. Советтер Союзу урагандан кийин индустриализацияны тез арада кыскартуу максаттарына жетишүү болжолдуу жыйынтыкка айланды. Мурдагы советтик мамлекеттерди эсепке албаганда, эмиссиянын жалпы кыскарышы болгону 2.7%ды түзөт. Ошону менен бирге эле, кыскартуу максаттарына жеткен 9 мамлекет бул үчүн ийкемдүүлүк механизмдерине таянышы керек болчу. Биринчи милдеттенме мезгилиндеги Глобалдык каржы кризиси да эмиссияны кыскартууга жардам берди.

Протокол өнүгүп келе жаткан мамлекеттердин эмиссияларына чектөөлөрдү киргизе алган жок, бул өнөр жайы өнүккөн өлкөлөрдүн адилетсиз оюн талаасын катуу сынга алып келди. Президент Джордж Буш Американын Киотодон баш тартуусун рационализациялоо үчүн өнүгүп келе жаткан мамлекеттерди четке кагууну колдонгон: «Мен Киото протоколуна каршымын, анткени ал дүйнөнүн 80%ын, анын ичинде Кытай жана Индия сыяктуу ири калктуу пункттарды талаптарды аткаруудан бошотот жана АКШнын экономикасына олуттуу зыян келтирет..” Өнүгүп жаткан улуттун эмиссиясынын көйгөйү Киотодон бери кутулуу мүмкүн эмес болуп калды. 1997-жылы АКШ жана Евробиримдик дүйнөдөгү эң чоң эмитенттер болгон. Кийинки он жылдыкта негизги өнүгүп келе жаткан экономикалар тездик менен өстү жана алардын парник газдарынын эмиссиялары бирдей көбөйдү. Кытай 2006-жылы атмосферага зыяндуу заттарды чыгаруу боюнча АКШдан ашып өткөн, жана Индиянын эмиссиясы Евробиримдиктин газдарына дээрлик барабар.

2012 менен, дүйнөлүк эмиссия 44-жылдагы деңгээлге караганда 1997% га өскөн, негизинен өнүгүп келе жаткан мамлекеттердеги эмиссиялардын өсүшү менен шартталган. Он беш жылдык сүйлөшүүлөр жана ишке ашыруу парник газдарынын өсүшүн токтото алган жок.

Копенгагенге жол

Киотодон кийин, кийинки КОП Протоколду практикага киргизүү жана глобалдык климаттык аракеттерди күчөтүү көйгөйлөрүн чечүүгө басым жасады. COP 7де эл аралык коомчулук келди Марракеш келишимдери, бул эмиссияларды соодалоо жана парник газдарын эсепке алуу ыкмалары боюнча жаңы эрежелерди жараткан. Ал ошондой эле максаттарга жетпегендиктин кесепеттери менен шайкештик режимин иштеп чыкты. 2007-жылы Балиде (COP 13) сүйлөшүүлөр дүйнө жүзү боюнча жумшартуу жана адаптациялоо аракеттерин илгерилетүү үчүн каржыны кеңейтүүгө жана мобилизациялоого аракет кылган. COP 13 да түзүүнү көрдү Бали жол картасы бардык мамлекеттерди эмиссияларды кыскартууга милдеттендире турган Киото үчүн юридикалык жактан милдеттүү мураскер келишимин иштеп чыгуу. Эки жылдык пландоо жана сүйлөшүүлөрдөн кийин мындай амбициялуу келишим Копенгагенде COP 15те өзгөчө мүмкүнчүлүк болуп көрүндү. Курчап турган чөйрөнү коргоо боюнча үгүтчүлөр тарабынан "Хопенгаген" деп аталып, COP 15тин чындыгы такыр башкача болмок.