Бир аз байкалган Сенаттын "AGILE сатып алуулар жөнүндө актысы" (S. 4623) деп аталган мыйзам долбоору чакан бизнести жана жаңы "инновациялык" подрядчыларды илгерилетүү максатында мамлекеттик контракт саясатын уурдап алган ири бизнес кызыкчылыктарынын классикалык иллюстрациясы. Бул мыйзам долбоору Сенаттын Улуттук коопсуздук жана өкмөт иштери боюнча комитети тарабынан 3-жылдын 2022-августунда, ал киргизилгенден сегиз күн өткөндөн кийин жактырылган.
Чакан, азчылыктардын, аялдардын жана ардагерлердин ишканаларын аңдып жүргөн ат катары иштетип жатканда, Комитеттин эки тараптуу макулдугу үстөмдүк кылган федералдык подряддык фирмаларды андан ары байытууга жардам берет.
Мүчөлөрү эң көп пайда ала турган мамлекеттик ири подрядчы соода ассоциациялары мыйзам долбоорунун колдоочулары катары көрсөтүлгөн, бирок бир нече чакан бизнес ассоциацияларына тең укуктуулар катары гана. Бул "жөнөкөйлөштүрүлгөн мыйзам долбоору" өкмөттүн подрядчылардан жакшы келишимдерди утуп алуу мүмкүнчүлүгүн андан ары жокко чыгарат жана Boeing сыяктуу ири подрядчыларга кепилдик берет.
Мыйзам долбоорунун эти Федералдык Сатып алуулар Саясаты Аппаратынын (OFPP) ичинде жаңы "жумушчу топту" түзүүчү бөлүмдө камтылган, башкаруу жана бюджеттин күчтүү Аппаратынын (OMB) ичинде салыштырмалуу белгисиз кеңсе. “Жумушчу топ” подрядчылар үчүн “тоскоолдуктарды азайтышы” керек. Согуш мезгилиндеги контракттарды түзүү боюнча Конгресстин комиссиясынын (CWC) мүчөсү катары менин тажрыйбама таянсак, булар жогорку баалар жана азыраак жоопкерчилик үчүн коддуу сөздөр.
Менин тажрыйбам бул жобону белгиленген, чоң үстөмдүк кылган мамлекеттик подрядчылар өздөрүнүн ордун андан ары бекемдөө жана өкмөттүн агрессивдүү сатып алуучу сыяктуу иш-аракет кылуу жөндөмдүүлүгүн кескин төмөндөтүүгө ынануу үчүн колдонорун көрсөтүп турат. "Жумушчу топ" федералдык агенттиктин өкүлдөрүнөн түзүлүүгө ылайыкталган, бирок мыйзам долбоорунун бир бөлүгү OFPP/OMB жетекчисине "Тийиштүү деп табылган башка … уюмдарды ..." киргизүүгө уруксат берет.
Бул подрядчылар жана алардын соода бирикмелери үчүн OFPP, тарыхый жактан абдан подрядчыларга ыңгайлуу кеңседе өздөрүн ырастоого ачык эшик чакыруусу. Мен OFPP тармактык позицияларды бекем колдогонуна жана OFPP директорлору жана улук кызматкерлери мамлекеттик кызматтан кийин өнөр жайга карай жолду басып өткөнүн көрдүм. Бул топту OFPPде түзүү өкмөттү контракт тармагынын каалоолоруна жана артыкчылыктарына ого бетер бекем байланыштырып, акылдуу келишимдерди жана жакшы бааларды түзүүнү камсыздайт.
Мыйзам долбоору Чыгымдарды эсепке алуу стандарттарын (CAS) камтуу үчүн долларды колдонуу босогосун 7.5 миллион доллардан 15 миллион долларга чейин эки эсеге көтөргөн өзгөчө акылсыз жобону камтыйт. Бул жобонун чакан бизнеске эч кандай тиешеси жок, анткени CAS аларга эч качан кайрылган эмес. CAS предмети болгон келишимдер - бул подрядчы колдонгон бухгалтердик практика төлөнүүчү суммаларды аныктаган чыгымдардын тибиндеги контракттар жана ушуга окшош баа түзүмдөрү. Булар CAS жок болгон учурда оңой манипуляцияга дуушар болушат. CAS долларынын босогосун көтөрүү каржылык манипуляцияны чакырат жана атүгүл кубаттайт жана контрактсыз бухгалтердик практиканы колдонууга мүмкүндүк берет, бул өкмөт үчүн олуттуу тобокелдикке алып келет.
Жакында эле 1990-жылдары, CAS наркынын тибиндеги контракттардын босогосу болгону 500,000 1 долларды түздү, бирок президент Билл Клинтондун демократтар бизнеске ынгайлуу боло аларын көрсөтүү үчүн иштелип чыккан “сатып алуу реформасы” демилгеси бул көрсөткүчтү адегенде 7.5 миллион долларга, анан күтүүсүз ( биринчи кезекте ири коргонуу подрядчыларынын каалоосу боюнча) Конгрессти аны 15 миллион долларга чейин көбөйтүүнү талап кылды, бул мурунку сандан 15 эсеге көбөйдү. CAS колдонуу мүмкүнчүлүгүн дагы эки эсеге 30 миллион долларга чейин көбөйтүү бул маанилүү контракттык жоопкерчилик босогосу 25 жылдык мезгил ичинде XNUMX эсеге көбөйөт дегенди билдирет, бул инфляция тарабынан сунушталган бардык нерседен алда канча ашып кетет. CWC мүчөсү катары, мен ири подрядчылар тарабынан түзүлгөн нарк түрүндөгү контракттардын баанын кыянаттык менен пайдаланылышын көрдүм. CAS босогосун жогорулатуу менен, AGILE Мыйзамы бул кыянаттыктарды стероиддерге коет.
Конгресс чакан ишканалардын жана башка үстөмдүк кылган фирмалар тарабынан жабылган мамлекеттик контракттарга андан ары жетүүнү камсыз кылуу боюнча демилгелерди көтөрсө да, AGILE Act учурдагы подряддык базанын финансылык кызыкчылыктарын андан ары өнүктүрүү үчүн бул ыкмаларды дээрлик толугу менен четке кагат. Мамлекеттик подрядчылардан башка эч кимдин эки тараптуу түшүнүксүз мыйзам долбоорлоруна көп көңүл бурушу күмөн.
Бирок алар болушу керек. Федералдык өкмөт азыраак товарларды сатып алуу үчүн көбүрөөк акча төлөп жатат - курал системаларын тейлөөчү тетиктер - бул АКШны Кытай жана Орусия сыяктуу атаандаштары менен дүйнөлүк атаандаштыкта алсыратат. Кытай, жакында бир аскер-аба күчтөрүнүн генералы белгилегендей, жумшайт жыйырмадан бир салыштырмалуу курал-жарактарды жана мүмкүнчүлүктөрдү сатып алуу үчүн кылган сумма. Бул көйгөй оңдолмоюн, АКШ акыры көлөкө жана басып калат. "Бул жөн эле математика", - деп комментарийледи генерал.
Булак: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/