Трамптын салык декларациясын ачык жарыялоо чечими IRSти “куралдандыруу” суроолорун жаратат.
Getty Images
Ар бир саясатчынын жакшы көргөн фантазиясы азыр чындыкка бир кадам жакындады. Мурдагы президент Трамптын салык декларациясын коомчулукка жарыялоо менен, Өкүлдөр палатасынын жолдору жана каражаттары комитети башаламандыктын порталын ачышы мүмкүн - Конгресс менен IRSтин ортосундагы өз ара аракеттенүүгө байланыштуу маселелерге келгенде нормалдуу деп эсептелгенден да көп башаламандык.
Конгресс мурдагы президенттин кайтарымдуулугун кеминде 2019-жылдан бери карап чыгууга жана бошотууга ниеттенип келет, Ричард Нил (D-MA), Өкүлдөр палатасынын жолдору жана каражаттары боюнча комитетинин төрагасы IRS анын Комитетине кирешелерди берүүнү суранган. Жозеф Торндайк, саясий тарыхчы жана үзгүлтүксүз баяндамачы TaxNotes, деп жазат а акыркы макала суроо-талап учурунда "алдыңкы демократтар Трамптын салык декларациясын ачык жарыялоо пландары жөнүндө сүйүнүп сүйлөшкөн".
Конгресстин күбөлүгүнө ылайык, профессор Торндайк 2019-жылы: "Жеке салык декларацияларын ачык жарыялоо мыйзамдуу түрдө эч кимден талап кылынбайт жана 19-жылдан бери боло элек.th кылым." Күбөлөр ошондой эле "салыктарды ыктыярдуу түрдө ачыкка чыгаруу салты табиятынан назик... Жеке салык декларациясын ачык жарыялоо жеке жана каржылык купуялуулуктун чыныгы курмандыгын камтыйт" деп белгиленет. Ошого карабастан, салтты өз ыктыяры менен сактоо келечектеги президенттерге маанилүү салтты карманууга мүмкүндүк берет, ошол эле учурда жарыяланган маалыматтын үстүнөн кандайдыр бир көзөмөлдү сактап турат. Кампания учурунда президент Форд салык боюнча маалыматтын кыскача баяндамасын гана чыгарды. 2016-жылдагы президенттик шайлоо өнөктүгү учурунда эки тараптын талапкерлери (Берни Сандерс, Марко Рубио жана Тед Круз) жылдык 1040 формасын гана көрсөтүшкөн, ал эми башкалары (Хиллари Клинтон жана Джеб Буш) салык декларацияларынын толук көчүрмөлөрүн (Форма 1040 жана ага байланыштуу бардык) беришкен. формалар жана графиктер) коп жылдар бою.
Мурдагы президент Трамп дээрлик үч эселенген ит Конгресстен IRS ондогон жылдар бою сакталып келген салтты бузуп, өнөктүк учурунда жана андан кийин эч кандай салык маалыматын ыктыярдуу түрдө жарыялоодон баш тартып, адилетсиз текшерүүдөн өткөн деп бир нече жолу айыптоо менен Конгресске расмий өтүнүч менен кайрылууга батынган. Аудиттик айыптоолор Конгрессти өзүнүн ыйгарым укуктарын расмий суроо-талапка колдонууга түртүп гана койбостон, алар комитетке отчетторду талап кылуу үчүн талап кылынган “конкреттүү мыйзамдык максатты” берүү менен суроо-талаптын мыйзамдуулугун камсыз кылышкан. Өтүнүч IRSтин президенттик салык декларациясын "милдеттүү текшерүү программасына" тиешелүү болгон комитеттин IRS көзөмөлдөө жоопкерчилигин ишке ашыруу үчүн жасалган. Ошого карабастан (доктор Ян Малкольмду башка сөз менен айтканда), "Конгресс качан [кирешелерди бошотуп бере алат] деп ойлонуп ушунчалык алек болгондуктан, алар керекпи же жокпу, ойлонууну унутуп калышты."
Роберт Керр, Катталган агент жана Вашингтондогу Kerr Consulting LLC компаниясынын ээси, Ways and Means милдеттүү аудит программасы аркылуу “бул ийнени жип салууга аракет кылып жатат” [мурдагы президенттин салык декларациясын коомчулукка жарыялоо], бирок ал белгилегендей, же IRS милдеттүү аудитти жүргүзбөсө, комитеттин отчетторду ачык жарыялоо чечимине "эч кандай тиешеси жок". Керр ошондой эле натыйжасы кандай болгонуна канчалык көңүл бурулганына кызык жок кайтарымдарды чыгаруу болмок. Андайлар болобу? The жолдору жана каражаттары берилген отчет Салык боюнча Биргелешкен Комитет (JCT) тарабынан кылдат жана кыраакылык менен коомчулукка мурдагы президенттин салык декларацияларынын татаалдыгы жана IRSтин андан ары текшерилиши мүмкүн деп эсептеген айрым маселелер тууралуу түшүнүк берүү үчүн жетиштүү болгон. Комитет бул отчетту карап чыкты өзүнүн анализи, бул да жалпыга жеткиликтүү болгон.
Үч жарым жыл күткөндөн кийин, комитеттин Демократиялык мүчөлөрү өз нааразычылыктарын жакшы өкмөткө тоскоол кылышабы деген суроо жаралат. Албетте, мурдагы президент өзүнүн жеке салык маалыматын коомчулукка жарыялоону каалаган эмес. Конгресс бул кайтарып берүүнү талап кылууга, ошондой эле аларды коомчулукка жарыялоону чечүүгө ыйгарым укуктарга ээ. Бирок, салык төлөөчүлөр тиешелүү процесске укуктуу. Өкүлчүлүк үчүн акча төлөй турган ресурстары бар адам катары, мурдагы президент Трамп бул кайтарымдардын толук бошотулушуна жол бербөө үчүн өзүнүн тийиштүү процессин колдонуу укугунан пайдаланган. Мурунку президент жөн гана IRS текшерүүсү астында көптөгөн бай адамдар үчүн кеңири таралган мыйзамдуу токтотуу тактикасын колдонгон. Чынында эле анын иши Жогорку Сотко чейин жеткен.
Жогорку Соттун чечимин жоготкондон кийин бир айга жетпеген убакыт өткөндөн кийин, Жолдор жана каражаттар отчетторду ачык жарыялоо үчүн добуш берди, бирок буга чейин эки кыскача отчет жарыяланган жана Рон Уайден (D-OR) Сенаттын Каржы комитетинин төрагасы катары ыйгарым укуктарынан пайдаланып, мүмкүн. Каржы өз алдынча талдоо жүргүзүү үчүн кирешелердин көчүрмөлөрү.
Торндайк белгилегендей, чыгарылгандан кийин «бир аз ыңгайсыз болбогон» ар бир адам муну «ойлонбогон». Республикачылар январь айында палатаны көзөмөлгө алгандан кийин, кимдин кирешеси бошотулушу мүмкүн экенин билдиришүүдө. Прецедент атүгүл шайланган чиновниктерден жана талапкерлерден тышкары дайындалгандарга, атүгүл үгүт донорлоруна чейин жайылышы мүмкүн. Болгону сотту өтүнүчтүн мыйзамдуу "конкреттүү мыйзамдык максаты" бар экенине ишендирүү жана бул үчүн тилке өтө төмөн. Мисалы, өнөктүктү каржылоо боюнча мыйзамдарды реформалоо максатында өнөктүккө салым кошуучунун кирешеси кайра каралышы үчүн суралышы мүмкүн.
Торндайктын айтымында, бул чыгарууну жакшы жана зарыл деп эсептеген адамдар да аны татаал деп эсептешет. "Бул чечүү кыйын болгон маселелерди жана жабуу кыйын эшикти ачат." Торндайк белгилегендей, отчетторду ачык жарыялоонун бир аргументи, бул аларды карап чыгууну мамлекеттик саясат менен алектенген академиктер жана «жогорку» салык практиктери тарабынан «краудсорсингге» мүмкүндүк берет. Ошентсе да, Торндайк бул аргумент жеткилең эмес экенин моюнга алат.
Отчеттордун жарыяланышына каршы болгондор үчүн, релиз президенттик аудит үчүн IRS милдеттүү программасынын эффективдүүлүгү жөнүндө азыраак сезилет (бул биринчи кезекте IRSдеги ар бир адамды президенттин салык декларациясын текшерүү же текшербөө жоопкерчилигинен бошотуу үчүн бар). ) жөнөкөй өч алууга караганда. Чынында эле, Керрдин айтымында, бул суроо-талаптын негизги максаты кайтарымдарды бошотуу болгон "баяндама түз ойнойт" - төрага Нил четке каккан ырастоо. Тескерисинче, Төрага Нил өтүнүч IRS көзөмөлдөө милдеттеринин бир бөлүгү катары жасалган деп ырастоодо.
Кандай болгон күндө да, IRS болгон JCT отчетунан көрүнүп турат текшерүү үчүн жай Президент Трамптын кызматта турган жылдар үчүн салык декларациясы. Эмне үчүн экени түшүнүксүз. Милдеттүү кароо программасы "экзамендердин тез бүтүшүн камсыз кылуу үчүн бардык деңгээлдердеги ыкчам мамилени" талап кылат. Ар кандай аудиттин контекстинде "тездетилген" деген эмнени билдирет, спекуляция үчүн ачык. Нью-Джерси штатында катталган агент, аудитордук өкүлчүлүккө адистешкен Джейсон Датри мындай дейт: "Мен президент эмести эңсеген ишкана үчүн эки жыл акылга сыярлык деп ойлойм". Канье Уэст же Стив Винн деп ойлойм. «Бирок президент үчүн бул дароо эле болот деп ойлойм, анткени бул милдеттүү. Айтайын дегеним, шайлоо түнү, ал жеңип чыккандан кийин, сиз [IRS] аудитке даярдана баштайт деп ойлойсуз.
IRS, адаттагыдай эле элестете албагандыктан, милдеттүү аудит программасын кошуп жатканда, жүздөгөн бир нече баскычтуу субъектилери бар бизнесмен-президенттин мүмкүнчүлүгүн эч качан ойлогон эмес. Ички киреше боюнча колдонмо. Балким IRS Дональд Трамп, Майкл Блумберг, Стив Форбс сыяктуу салык декларациясы бар президентти алдын ала көрө алган жок. Митт Ромнидики.
IRS жөнүндө сөз болгондо, анын версиясын колдонуу жакшы болот Ханлондун устарасы Бул "бюрократияны" "акылсыздыктын" ордуна коёт. IRS келесоо эмес. Аудиттерди кийинкиге калтыруу чечими, балким, мурдагы президентти текшерүүдөн качуу үчүн аң-сезимдүү чечим эмес (бул акылсыздык болмок). Кыязы, бул эрктин жетишсиздигинин, ресурстардын жетишсиздигинин жана иштин чоң көлөмүнө байланыштуу бюрократиялык инерциянын айкалышы болгон.
Жолдор жана каражаттар комитетинин отчетунда милдеттүү аудит программасы Трамптын администрациясынын тушунда "уктап калган" деп айтылат. Бирок отчет жөн гана корреляция болушу мүмкүн болгон себептүүлүктү билдирет. Аудит 2019-жылы Конгресс сурай баштагандыктан (көзөмөлдөө ишин аткарып жаткандыктан) башталганбы же алар демейдегидей тездетилген эмес беле - балким, 2015-жылдагы кайтарым аудиттен өтүп, IRS иштин көлөмүн тааныгандыктан. Президенттин отчетторун “кылдат карап чыгуу” талабы, ошондой эле мурдагы Президенттин чөйрөсүндөгү салык декларацияларына келгенде, салык төлөөчүлөрдүн канча каражаты жана IRSтин ансыз да жетишсиз болгон ресурстарынын канчасы ушул жылы сарпталышы керек деген суроону туудурат. аракет (жана кайсы президенттер үчүн).
Торндайк Конгресстин иликтөөсү Трамптын администрациясынын алдындагы милдеттүү аудит программасына гана багытталганын белгилейт. "Бул чындап эле IRS окуясы болгондо, бул Трамптын окуясы болуп кала берет." Профессор Торндайктын айтымында, кылдат иликтөө президент Трамп менен башталып, аягына чыкмак эмес, бирок 1977-жылдан бери программанын тарыхы боюнча иликтөө жүргүзмөк. Ал ошондой эле программаны жөн гана IRS эмес, мыйзамдуу (мыйзамдын бир бөлүгү) кылууну жактайт. саясат. Эгер программа кодификацияланган болсо, Конгресс толук кайтарымдуулук (1040 формасы гана эмес) камсыздалышы мүмкүн экенин белгилей алат. Алар ошондой эле текшерүүлөрдү аткарбагандыгы үчүн жазаларды жана аткаруу механизмдерин камсыз кылышы мүмкүн. Алар ошондой эле «кылдат» аудиттин эмнеге кирерин жана жыл сайын сарпталуучу ресурстардын көлөмүн белгилей алышат. Алар атүгүл алардын жарлыктарына ылайык программанын аткарылышын камсыз кылуу үчүн атайын каржылоону өздөштүрүшү мүмкүн.
Албетте, Конгресс дагы 2019-жылы профессор Торндайк сунуштаган нерсени аткарышы мүмкүн. Алар салык декларациясынын маалыматын жарыялоону президентке жана вице-президенттикке талапкерлер үчүн мыйзамдуу талап кылып коюшу мүмкүн. Торндайк муну талап кылынган каржылык ачыкка чыгаруунун бир бөлүгү болушу мүмкүн деп болжолдойт "Сураныч, ушул жылдын 1040 көчүрмөсүн жана ага байланыштуу бардык формаларды жана графиктерди ачыкка чыгаруу документиңизге штеплеңиз". Чынында эле, бул жол жана каражаттар боюнча комитеттин милдеттүү аудит программасы боюнча өзүнүн отчетунда сунуштарынын бири болуп саналат.
Ошого карабастан, бул сунуш профессор Торндайк өзүнүн конгресстеги көрсөтмөсүндө ошол эле сунушту жасагандан эки жарым жыл өткөндөн кийин жана салык декларациясынын маалыматын жыл сайын өз ыктыяры менен жарыялоо президенттикке талапкерлер үчүн нормага айлангандан кийин жасалганын белгилей кетүү керек. Конгресстин талапкердин салык маалыматын чыгарууну мыйзамдаштырууга кеңири мүмкүнчүлүгү бар болчу, ал өткөн жумага чейин Сенат камтууну тандап алган. H.R. 9640, Жолдор жана каражаттар комитетинин төрагасы, Ричард Нил (D-MA) тарабынан каржыланган Сенат тарабынан кабыл алынган omnibus чыгымдар пакети менен добуш берүү үчүн түзөтүү катары. Ал өзгөртүү мыйзам долбооруна добуш берүүгө да тиркелген эмес.
Бүткүл спектакль “ачыктыктын атынан” деген жука каптоо менен өч алуу саясатынын өзөгүн кысып турат. Конгресс өзү каалагандай мыйзам чыгарууга кайраттуу болушу керек жана IRSтин бутуна күнөө коюуну токтотушу керек, айрыкча Конгресстин IRS көзөмөлү (жана каржылоосу) жок дегенде он жылдан бери сокку же жетпегенин эске алганда. Акыр-аягы, балким, бул Трамптын окуясы эмес. Балким, бул IRS окуясы эмес. Балким, бул Конгресстин окуясы, анын акыркы бөлүмү эч качан жазылбай калышы мүмкүн.
Булак: https://www.forbes.com/sites/ambergray-fenner/2022/12/30/is-congress-weaponizing-the-irs-by-releasing-trumps-tax-returns/