Чыгуучу инвестициялардын улуттук коопсуздукту текшерүү аркылуу АКШнын экономикалык патриотизмине түрткү берүү

Негизги басма сөз каражаттары дээрлик кабарлагандай, 2022-жылдын аягында президент Байден 2023-финансы жылына 1.7 триллион доллар сарптоо мыйзамына кол койгон, анда Вашингтондун америкалык фирмалардын инвестициясынын көлөмүн баалоо үчүн жаңы механизмди түзүү жоболору камтылган. чет өлкөдө улуттук коопсуздук коркунучун жаратат.

Учурда тааныш болгон, бирок көп жылдар бою эзотерикалык деп эсептелген улуттук коопсуздукту текшерүү процедурасына турмушка чыгуу АКШдагы Чет өлкөлүк инвестициялар боюнча Казыналыктын төрагалык кылган ведомстволор аралык комитети (CFIUS) сот үчүн колдонот. коно турган Американын жеринде чет элдик инвестициялык транзакциялардын натыйжасында, АКШ өлкөнүн фирмаларынан келип чыккан ички улуттук коопсуздук тобокелдиктерин баалаган биринчи ири батыш өлкөсү болуп калат. Чыгуучу чет элдик инвестициялык операциялар.

ADVERTISEMENT

Дүйнөнүн трансчегаралык жеткирүү чынжырларынын жетилиши жана кеңири татаалдыгы эл аралык соода үчүн эндемикалык коркунуч чөйрөсүн түп-тамырынан бери өзгөрттү деген суроо жок. Бул Кытайга кирип-чыгып жаткан мындай тармактардын көптүгү менен сүрөттөлөт - жер жүзүндөгү эң жыш өлкө, адатта "глобалдык фабрика" деп аталган жана өлкөнүн күчтүү адамы, жакында эле шайланган Си Цзиньпин тарабынан көзөмөлдөнөт. Кытайдын Коммунисттик партиясынын генералдык катчысы катары болуп көрбөгөндөй үчүнчү беш жылдык мөөнөт.

Батыштагы саясатчылардын алдында турган маселе - бул өз бизнесинде кытай фирмалары менен гана эмес, ошондой эле дүйнөдөгү экинчи ири компанияда бири-бири менен атаандашуу үчүн капиталисттик жалындуу үйүндө пайда болгон потенциалдуу улуттук коопсуздук тобокелдиктерин кантип азайтуу. ички керектөөчүлөргө, жумушчуларга жана акционерлерге пайда алуу үчүн экономика.

Бүгүнкү дүйнөлүк базарда капитализмдин буйругуна ылайык бизнес жүргүзүү менен өз өлкөңүздүн желегине берилгендик менен мамиле кылуунун ортосундагы тирешүүнү айтып коюуга болбойт. Бул чыңалууну таркатуучу “экономикалык патриотизмдин” саясий режимин аныктоо жана ишке ашыруу дүйнөнүн өнүккөн демократиялык өлкөлөрү үчүн оңой эле сайылган ийне эмес. Эң фундаменталдуу деңгээлде, кандайча аракет кылынганына жараша, өнүккөн демократиялык мамлекеттерди тескерисинче эмес, Кытайдын оюн китебин кабыл алуу коркунучу бар.

ADVERTISEMENT

Бул жерге кантип келдик?

Байден кабыл алган, негизинен Капитолий дөңсөөсүндө эки партиялуу негизде кабыл алынган, бирок, жок эле дегенде, Ак үйдүн унчукпай макулдугу менен кабыл алынган жаңы жоболор негизинен америкалык фирмалардын Кытайдагы инвестицияларын ооздуктоого, балким, жоюуга багытталганы жашыруун эмес. «сезимтал» секторлордо, бирок мыйзам анын башка географияларда колдонулушун жокко чыгарбайт. Мыйзамга ылайык, Каржы министрлигине жана Соода министрлигине аткаруу эрежелерин белгилөө милдети жүктөлгөн.

Американын эл аралык компаниялары, жеке капиталдык фирмалары жана банктары жаңыдан пайда болуп жаткан режимге катуу каршылык көрсөтүп жатканы жашыруун эмес. Алар Кытайга инвестиция салууга чектөө коюуну же Кытайдан чыгууга мажбурлоону жактырбайт. Бул жарааттарга дагы туз кошуу бул болбосо башка Батыш өкмөтү ушундай эле чектөөлөрдү кабыл алып, америкалык фирмалар Кытайда өздөрүнүн теңтуштарына караганда глобалдык атаандаштыкта ​​жетишсиз болуп калат деп ишенишет. Мындай режимдин идеясынын көбү бир нече жыл мурун АКШ-Кытай Экономикалык жана коопсуздукту текшерүү комиссиясы тарабынан талкууланган. 2000-жылы Конгресс тарабынан түзүлгөн.

Дайыма эле ачык айтылбаса да, жаңы мыйзамдардын концепциясы коммерциялык максаттарга умтулуусу АКШнын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жана улуттук коопсуздугун начарлаткан өлкөлөрдө чет өлкөдөн киреше алып келген америкалык бизнес үчүн “экономикалык патриотизм” доктринасын кабыл алуу үчүн стимулдарды түзүү болуп саналат. Ал эми максаттары — кээде ачык-айкын айтылган — биздин максаттарыбызга шек келтирууге багытталган элдердин экономикалык бай-лыктарын чыцдоодон баш тартуу деген тушунук менен келишуу кыйын.

ADVERTISEMENT

Макро-операциялык кароолор

горизонталдык (атаандаштан атаандашка) жана вертикалдуу (жеткизүүчүдөн сатып алуучуга) өз ара байланышта болгон бүгүнкү өз ара байланышкан рыноктордун татаал системасында эл аралык экономикалык саясатты жасоодо дээрлик дайыма болуп тургандай эле, мындай концепцияларды кантип ишке ашыруу эң жакшы деген суроо туулат. салуу таза чыгымдар өзүбүзгө.

Мөөнөт тор бул жерде эмнени билдирсе, ошондой эле маанилүү чыгымдар. Бирок принцип жөнөкөй: эгерде жеткирүү чынжырчалары өндүрүштүк чыгымдар жогору болуп, АКШнын керектөөчүлөрүнө "жалпы жеткирилген чыгымдардын" көбөйүшүнө алып келген башка жерлерге (мисалы, Кытайдан тышкары) багытталса, биз улут катарыбызбы? бул "кошумча акы" төлөөгө даяр? Албетте, бул суроонун жообу биздин улуттук коопсуздукту жакшыртууга кандай маани бере тургандыгыбызга байланыштуу.

Бул татаал, материалдык эмес божомолдорду жасоого мажбур болгон татаал эсептөө гана эмес, ар кандай америкалыктар, балким, натыйжада улуттук коопсуздуктун кошумча пайдасына ар кандай баа бериши мүмкүн деп айтуу жетиштүү. Бул мындай саясаттын болушуна каршы аргумент эмес экенин айтуунун кереги жок.

ADVERTISEMENT

Албетте, бул жерде ойной турган башка көптөгөн чыгымдар жана пайдалар бар. Эң айкындардын бирин айтсак, if Бизнесмендер жеткирүү чынжырчасы боюнча чечимдерди кабыл алган рынокко негизделген экономикалык системага ээ болуу менен америкалыктар үчүн таза экономикалык пайдалар бар, биз мындай чечимди кабыл алуу үчүн башкаларга таянуу менен канчалык тобокелдикти өздөштүрүп алгыбыз келет? Дагы бир жолу, бул суроого конкреттүү жооп туура эмес же туура эмес дегенди билдирбейт. Жөн гана булар талаша турган майда-чүйдө маселелер эмес экенин белгилей кетүү керек. Жана сунушталган жооптор катасыз эмес экенине ишенүү кыйынга турушу мүмкүн.

Экономика жана бизнес маселелери боюнча ардагер эл аралык саясатчы катары, мен бул тармакта иштегендерибизге бул соодада көбүрөөк ишеним көрсөткүм келет!

Микро-операциялык кароолор

Экономикалык патриотизмдин доктринасынын канчалык деңгээлде ишке ашырыла тургандыгын аныктоодо бул жалпы оперативдүү маселелерден тышкары, дагы бир кыйла микро деңгээлдеги факторлор каралышы керек.

ADVERTISEMENT

Биздин өлкөгө кирген инвестициялардан АКШнын улуттук коопсуздугуна коркунучтарды баалоо боюнча CFIUS операциялары бир нерсе. Биз Американын укук коргоо органдары аркылуу бул жерде бизнес жүргүзгөн же буга арыз берген чет элдик уюмдардын өздүк инсандары тууралуу маалыматтарды алууга мүмкүнчүлүгүбүз бар.

Бул Батыштын өнүккөн мамлекеттеринен башка көптөгөн чет өлкөлөрдө, айрыкча Кытай сыяктуу өнүгүп келе жаткан рыноктордо кездешкенден такыр башкача көрүнүш, бул жерде маалыматтардын сапаты өтө төмөн жана мындай маалыматтар мамлекеттик манипуляцияга ачык. Натыйжада, АКШ жана башка чет өлкөлүк уюмдар биргелешип инвестициялашы мүмкүн болгон көптөгөн субъектилердин бенефициардык ээси ким экенин жана ким эмес экенин аныктоо каталар менен коштолот. (Мен муну Кытайда бир нече ондогон жылдар бою, өзгөчө корпоративдик башкаруу маселелери боюнча иштеген адам катары айтып жатам.)

Мындан тышкары, Кытай же өнүгүп келе жаткан рыноктордогу башка чет өлкөлүк өкмөттөр АКШнын же башка батыштык жөнгө салуучу органдардын өлкөдө операцияларга байланыштуу улуттук коопсуздук маселелерин баалоодо тийиштүү текшерүүнүн түрүн жүргүзүүнү жактырышат же кийлигишпейт деген түшүнүк. бир аз фантазиялуу.

ADVERTISEMENT

Акыр-аягы, батыштык жөнгө салуучу органдардын өлкө ичинде мындай баа берүүсү үчүн эч кандай жаңылыштык болор эле. оң Батыштык инвесторлор жергиликтүү экономикага катышып жаткандыктан, мындай өлкөлөрдө пайда болгон пайданын мааниси чоң. Бардык башка нерселер бирдей, мындай оң жайылтуу таасирлери чындыгында өздөрүнүн ички рынокторунда батыш өлкөлөрүнүн улуттук коопсуздук коркунучтарын азайтышы мүмкүн.