Конгресс регулятивдик жүктөрдү көтөрүүдө. Бул оңдоону талап кылат

Орто мөөнөттүү мезгил жакындап калды жана бул рынокко багытталган саясат топтору, классикалык либералдар, либертариандар жана башкалар чаңды тазалоо, жылмалоо жана жаңылоо салтын кайра улантат дегенди билдирет. оптимисттик реформа идеялары 118 үчүн^th Конгресс федералдык чыгымдарга жана ашыкча жөнгө салууга каршы. Базарга багытталган эмес топтор үчүн ушундай.

Конгресс чектөөгө багытталган регулятивдик реформаларды канчалык деңгээлде укса, анын талкуулоосунда бийликти борборлоштуруу үчүн күнөөлөнгөн агенттиктин чектен чыгуусуна гана жүктөбөй коюу пайдалуу болмок.

Конгресстеги реформачыл адамдар Джо Байден баштаган "Бүткүл Өкмөт" чыгымдарынын көптүгүн жана жөнгө салуучу крест жортуулдарын чечиши керек ("WOG" - Байдендин мөөнөтү; ал Улуу Британиянын мурдагы премьер-министри Тони Блэрге таандык окшойт). Байден WOG боюнча өзүнчө кампаниялар бар "капитал","Климаттык кризис","Атаандаштык саясаты","Узун ковид," жана ал тургай "санариптик активдер үчүн жоопкерчиликтүү өнүгүүнү камсыз кылуу. «

Бирок Конгресс бул жаңы административдик “аралаш класстын” амбицияларынын түпкү тамыры Конгресстин өзүнүн уникалдуу жана ыйык мыйзам чыгаруу ыйгарым укуктарын шайлоочулар эч кандай көзөмөлгө албаган аткаруу бийлигине жана агенттиктин кызматкерлерине өткөрүп берүүсүнөн келип чыкканын да моюнга алышы керек.

Делегация канча? 2021-жылдын календардык жылы, 117-конгресс өтүп, Джо Байден 143 мыйзам долбооруна кол койду, ал эми көзөмөлдөөчү органдар 3,257 акыркы эрежелер.

Бирок Конгресстин өзүнөн алда канча көп мыйзамдарды чыгарган кеңири жайылган административдик мамлекетти түзүү негизги маселе эмес. Өкүлчүлүккө караганда көбүрөөк тынчсызданууну туудурган нерсе мыйзам чыгаруу бийлигинин ашыкча, ал тургай мыйзамсыз ыйгарым укуктарына ээ болуу. Башкача айтканда, биз шайлоочулар мекендештерибиздин үстүнөн колдонбогон мажбурлоочу күчтөр болсо, анда биз аларды өз өкүлдөрүбүзгө тийиштүү түрдө өткөрүп бере албайбыз. Конгресс администраторлорго ыйгарым укуктарды өткөрүп бергенде жана өз кезегинде (максатталганбы же жокпу) администрациянын амбицияларын, ал бир нерсе кыла алат деп ырастаганда, кордоо зыянга кошулат "Конгресссиз. «

Бул чектөө принцибине көңүл бурбоо, биринчи кезекте ушул өкмөттү орнотууга түрткү болгон укуктарды жана эркиндиктерди коргоого эч кандай тиешеси жок мыйзамдарды кабыл алуу дегенди билдирет. Көптөгөн мыйзамдар барган сайын кийлигишүүчү жогорку жөнгө салуучу болуп саналат жана кооптуу жолдор менен жеке сектордун жана ыктыярдуу жарандык коомдун жылышын тездетет.

Бул көйгөйдүн акыркы учурлары чоң. Эки палатанын тең инновациялары жөнүндө мыйзам - эки палатада тең кабыл алынган жана азыр конференция сүйлөшүүлөрүндө - жана жакында кабыл алынган Эки партиялуу инфраструктура мыйзамы буга чейин 30 триллион доллар карызы бар өлкөдө жүздөгөн миллиард долларларды талап кылат. Акыркы жумаларда Джо Байден жолго чыкты жалпы улуттук роудшоу көрүнүштөр сап Демократтар гана добуш берген америкалык куткаруу планын камтыган анын “жакшы Американы куруу” күн тартибине кызмат кылууда экөөнү тең көмөктөшүү. Кечээ (9-дүйшөмбү) Байденди тапты Роза бакчасында BIL бегемотунун айылдык кенен тилкелүү "Жеткиликтүү байланыш программасы" компонентин жайылтуу.

Мындай субсидиялар чыгымдарды жана карызды төмөндөтүү үчүн белгилүү эмес; бирок бүгүн Байден өзүн "Ультра-МАГА" деп атаган нерсеге карама-каршы коюп, инфляцияга каршы сүйлөп жатып, көпчүлүк ал жетектеген өкмөттүн ысырапкорчулук саясатын жарым-жартылай күнөөлөшөт.

Инфраструктура жана инновацияларды сарптоо мыйзамдарында түзүлө турган программалар өз кезегинде эрежелердин тоолорун, сатып алуулар жана колдонуу түндөрүн, көп берилүүчү суроолорду, директиваларды жана башка көрсөтмө документтерди жаратат. Келечектеги Конгресстер агенттиктерди тескери чыгашалар, жөнгө салуу, борборлоштуруу, стагнация жана BIA жана BIL алып келген оссификация үчүн күнөөлөшөт. Кайталап өзүн «капиталист» деп атаган," Байден капитализмди оор колу менен башкарат жана суюлтат мыкты учурда борбордук каржылоо жана пландаштыруу, эң начар учурда алмаштыруу. Өзүн эки партиялуулук деп атап, бул келечек муундарга бүгүнкү күндө коргошун түтүктөрү менен булгануунун очокторуна жана канализация тутумдарына “жуулган” жалаяк салфеткаларды көтөрө албаган келишимди мураска калтырууга арналган келишим.

Байдендин WOG текеберликтеринин жыйнагы сыяктуу аткаруу бийлигинин аша чабуулары реалдуу нерсе, бирок түпкүлүгүндө Конгресстердин кечээки жана бүгүнкү иш-аракеттери Байдендин Обаманын “калем жана телефонун” күчөтүлгөн реинкарнациясына мүмкүндүк берген нерсе. Байден бийликти жана жөнгө салууну жаңы борборлоштурууну рационалдаштыруу үчүн тигил же бул ондогон жылдардан бери келе жаткан мыйзамды көп колдонот. Ал муну өзүнүн (азыр сот жокко чыгарган) вакцинасы жана тестирлөө мандаттары менен 50 жылдык Эмгекти коргоо жана саламаттыкты сактоо мыйзамын колдонуу менен жасады; ал жакында эле кайра ачты 1933-жылы Американын сатып алуу актысы инфраструктура жана инновациялык демилгелерге, ошондой эле өзүнүн "Климат" жана "Үлүштүк" кампанияларына камтылган сатып алууларды көзөмөлдөөнү илгерилетүүгө жардам берүү. Учурдагы Covid кийлигишүүлөрү жана өзгөчө кырдаалдар жөнүндө декларациялар Корей согушу доорундагы Коргонуу өндүрүшү актына жана андан тышкаркы жылдарга чейин созулат. Байдендин бүткүл өкмөттүк “Үлүштүк” күн тартиби бурат: граж-дандык укуктардын сабиз жана таяк-тары, келишимдик жана сатып алуулар женундегу закондор. Байден (азырынча) Никсонго Айлана-чөйрөнү коргоо агенттигинин бар экендиги үчүн ыраазычылык билдире элек. анын «климаттык кризистин» күн тартибине бүт өкмөт умтулуу (жашыл субсидиялар менен толукталган жана ички энергетикалык ресурстарга жетүүдөн баш тартуу) муну жокко чыгарбайт. 20 жаштагы Улуттук коопсуздук департаментинин Байдендин тушундагы акыркы тукуму жаңы цензуралык "Дезинформацияны башкаруу кеңеши." DGB канчалык кооптуу болсо да, Буштун администрациясы бүгүн бизди Пентагондун жалпы маалыматка ээ болуу долбоору сыяктуу сыноо шарлары менен курчап турган текебер мекен-коопсуздук мамлекетин тарбиялады. Бул эки партиянын асыл тукумдуулугу, балким, администрация өзү билип туруп DGB деп эсептейт "иштин уландысы Бул мурунку [Трамптын] администрациясынын тушунда жасалган” деп шексиз маалымат каражаттарына.

Эбегейсиз зордуктарды көрсөтүүгө болот "эволюцияга таасир эткен улуттук план стилиндеги мыйзам чыгаруу революциялары экономиканы "жөн эле" берилген жана туунду жөнгө салуучу ыйгарым укуктарга жана жарлыктарга караганда алда канча тереңирээк. Бул 19-кылымдагы Шерман антимонополдук мыйзамынан жана 20-кылымдагы Жаңы келишим саясатына чейин.^th. 20-кылымдын Конгресстери, Байден мырзанын тушунда BIA жана BIL олуттуу бизнесине чейин эле артта калбашы үчүн, Сарбанес-Оксли жана Додд-Фрэнк каржы мыйзамдарын иштеп чыгып, миңдеген барак эрежелерди жана, албетте, Пациенттерди коргоону жаратты. жана ИДПнын дээрлик XNUMX пайызын башкаруу үчүн Жеткиликтүү Кам көрүү мыйзамы саламаттыкты сактоого жумшалат. Бул жердеги максат толук инвентаризацияны көрсөтүү эмес, ошондуктан биз федералдык ишкананын пандемия доорундагы Үй-бүлөлөрдүн биринчи Коронавируска каршы аракеттенүү актысында, CARES Актында (Коронавируска жардам, жардам жана Экономикалык коопсуздук актысы) камтылган трансформациялык кеңейүүлөрүн белгилейбиз. ) жана Байдендин Америкалык куткаруу планы. Булар жаңырып турат жана кийинки жылдар бою китептердин жана изилдөөлөрдүн предмети болот.

Негизгиси, Конгресс отту күйгүзүп, бийликти кеңейтүүнүн баарын ишке ашырды. Агенттиктер эмес, Конгресс жөнгө салуучу чоң жарылуунун биринчи себеби болуп саналат, ал эми агенттиктер кийинчерээк кеңейип жаткан бюрократиялык ааламдын алдын ала белгиленген, алдын ала бекитилген жана чексиз мейкиндигин толтурушат. Бул негизги кыймылдаткыч актылардын арасында бири-бирибизге таңуулоого же мыйзам чыгаруучуга аткарууга ыйгарым укук берүүгө укугубуз жок болчу. Бул алгачкы иштерге салыштырганда коштоп, ээрчиген туунду делегациялар кубарып.

Мунун баары жөнгө салуучу реформаларды же агенттикке багытталган административдик мамлекеттик реформаларды кароодо маанилүү. Конгресс тарабынан түзүлгөн туура эмес жоболор, көбүнчө эки тараптуу ынталуулук менен, жөнгө салуу жана жетектөөчү документтерге түрткү берет жана жөнгө салуудан да көбүрөөк кесүүнү талап кылат.

Регламент жөнүндө сөздү көп угууга болот, мисалы, ченемдик укуктук актылардын пакеттерин чогултуу жолу менен, мисалы, өйдө-ылдый добуш берүү (базаны жабуу жана кайра түзүү боюнча комиссиядан алынган процесс). Мындай мыйзамдар мезгил-мезгили менен киргизилип турат, эң акыркысы сенатор Майк Ли (Р-Юта) LIBERATE Act. Бул сыяктуу кадамдар Байдендин башкаруу жана бюджет кеңсесинин регулятивдик көзөмөл функциясын биротоло алсыратуу үчүн, прогрессивдүү саясатчылар жана окумуштуулар аныктаган регулятивдик пайдаларды алуу үчүн ошол кеңсени колдонуунун пайдасына улам барган сайын маанилүү болуп баратат. Көрүнүп тургандай, субрегулятордук "жетекчилик документтер" жана башка ченемдик караңгы материя түрлөрү көзөмөлсүз жыйноо Байденден бери Трамптын көзөмөлүн алып салды булардын. Чынында эле, жетекчиликтин агындысы BIL жана -BIAдан кийин пайда боло тургандыктан, өзгөчө мыйзам туруштук берүү үчүн.

татыктуу камсыз кылуу прогрессивдүү арыкка тыгылып калган алардын азыркы абалын эске алуу менен натыйжалар, жөнгө салуучу реформаторлор сейрек ишке ашуучу чыгаша-пайданы тең салмактоо актылары сыяктуу технократиялык майда-чүйдөлөрдү баса белгилеген “жөн эле” агенттик процесс реформаларынын ордуна Конгресске жана анын стимулдарына көңүл бурушу керек. Көптөгөн жылдар бою регулятивдик реформа боюнча көптөгөн татыктуу сунуштар сунушталды, алар азыр бир жагынан Трамптын жөнгө салууну иретке келтирүүгө болгон уникалдуу, бирок жеткилең эмес аракети жана экинчи жагынан Байдендин аны шылдыңдап кулатышы сыяктуу жаңы карама-каршы тажрыйбаларды эске алганда, бул кеңештердин ачылыштарын чагылдырууга ылайыкташтырылышы мүмкүн. дагы агрессивдүү чектөөлөр, анын ичинде конгресс тарабынан ченемдик укуктук актыларга уруксат. Аткаруу бийлигинин (Конгресс тарабынан берилген чатырлардын аркасында) бул ачылыштардын ичинен көрүнүктүүлүгү болуп саналат. борбордук бийликти бир тараптуу өстүрөт, бирок аны кичирейте албайт. Барак Обаманын доорундагы Улуттук коопсуздук департаментинин Жогорку Сот тарабынан тастыкталган Балалыкка келүү боюнча кийинкиге калтырылган иш-аракети (же DACA) боюнча мурдагы президенттин буйруктарын аткара албашы мүмкүн экендиги жетишсиз каралып жатат. сейсмикалык жылыш, келечектеги Конгресстер кабыл алган жөнгө салуу реформасынын күн тартибине таасир этиши керек. Тескерисинче, Трамптын жөнгө салуучу буйруктары чечүүчү блокко ээ болду.

Эски жана чалкандуу эрежелерди жана улутту кайра конфигурациялоочу мыйзамдарды тазалоо менен бирге, татыктуу реформалар агенттиктин регулятивдик ачыкка чыгаруусун илгерилетүүнү жана Конгресстин жоопкерчилигин артыкчылыктуу кылууну камтыйт. Агенттиктин алдында бул реабилитациялар "ченемдик отчеттук карталар” эрежелерге кошумча көрсөтмө документтерди камтыган фискалдык бюджеттин отчеттуулук формалдуулугун чагылдыруу, ошондой эле эреже (жана жетекчилик документтер) көзөмөлчүлөр тарабынан терең текшерүүнү баштоо үчүн жетиштүү “маанилүү” деп талап кылынган босоголорду төмөндөтүү. Башка ар түрдүү идеялар жөнгө салуучу чыгымдардын чегине басым жасоо үчүн тоңдурууну, мораторийлерди, эрежелердин жарактуулук мөөнөтүн жана ченемдик чыгымдардын бюджеттерин камтыйт (бул фискалдык карыздын чегине караганда көбүрөөк чектөөнү далилдейт деп үмүттөнсө болот).

Конгресс фискалдык жана бюджеттик талдоо жүргүзүү үчүн Конгресстин Бюджеттик бюросуна дайыма кайрыларын эске алып, кээ бирлери ченемдик талдоо эрежелерди майда-чүйдөсүнө чейин карап чыгуу үчүн тургузулган. Анын версиясын мындан он жыл мурун ушул жылдын март айында каза болгон мурдагы депутат Дон Янг (Р-АК) сунуштаган. бир "Жок кеңсеси ого бетер күчтүү чектөө институту болмок, уставдык ар бир жөнгө салуучу демилге жана кийлигишүү үчүн буйрук варианттарына караганда рынокко багытталган же либералдаштыруу альтернативаларынын артыкчылыгын көрсөтүү менен. Бул бир тараптуулук азыркы башкаруу аппаратынын бүтүндөй формалдуу карама-каршылыгында турат жана дайыма "коомдук товарлар" сыяктуу рамкаларга шек келтирет жана учурдагы эрежелерди жоюу жана аларды атаандаштыктын жогорку дисциплиналары менен алмаштыруу маселесин туруктуу түрдө сунуштайт. Анын табылгалары жана азыркы учур да мыйзам чыгаруу кумарларын баса алат.

Бул сунуштар менен катар (көп башкаларды белгилееге болот), жырткычтык “трансформациялоочу” мыйзам чыгарууну токтотуу үчүн катуу чараларды көрүү зарыл бугунку кунде кецири жайылган кыянатчылыктын алдын алуу туруктуу федералдык бийликти кеңейтүү үчүн кризис. Кризистик кыянаттык - бул 9-сентябрдагы окуядан, 11-жылдагы каржылык кыйроодон жана пандемиядан кийин эл алган нерсе. Ар бир учурда каалабаган жырткычтар бар "кризис текке кетсин«Мүмкүнчүлүктөн» пайдаланып, өкмөттү кеңейтүү жана өздөрүнө окшогон саясий прогрессивдүү адамдардын максаттарын алдыга жылдыруу. Саясий жырткычтыкты тартипке салуу үчүн жөнгө салуучу либерализация жана “стимулдаштыруу үчүн эркиндик” күн тартиби курамдык бөлүгү боло турган кризисти кыянаттык менен пайдаланууну алдын алуу мыйзамы керек. "Трансформаторлорду" токтотуунун башка маанилүү компоненттери федералдык ишкананын масштабын, көлөмүн жана сарптоо амбицияларын кескин түрдө кыскартууну талап кылат (ошондуктан, мындан ары "бүтүн өкмөт" интенсионизм жок); жарандарга жана жергиликтүү жана мамлекеттик бийлик органдарына көпчүлүк (мыйзамдуу жана чектелген) ыйгарым укуктарды калыбына келтирүү; жана жеке сектордун муундар аралык байлыкты кеңейтүү жана аны түбөлүккө коргоо үчүн Вашингтондун жана анын муундар аралык карызды кеңейтүү боюнча карама-каршы көз карашын бекемдөө.

Жылдар бою мөөнөткө чектөөлөр боюнча кызуу талаш-тартыштар (Пелоси 35 жылдан ашык убакыттан бери анын катышуусуна добуш берүүгө эч качан мүмкүнчүлүгү болбогон Сан-Францискандыктар үчүн мыйзам чыгарышы керекпи?) же Конгресстин мүчөлөрүнөн алар кабыл алган мыйзамдарды сактоону талап кылуусу көрсөтүп турат. бардык институттук реформалар бирдей түзүлгөн эмес. Акыр-аягы, регулятивдик фронтто шайлоочулар бюрократтарга буйрук беришпейт, ошондуктан мүчөлөрдүн жаңы эрежелерди түздөн-түз бекитүүсүн талап кылуу менен Конгрессти түздөн-түз жоопкерчиликке тартуу мүмкүнчүлүгүнө муктаж. жана олуттуу жетекчилик. Түбөлүккө киргизилген жана ондогон жылдар бою кандайдыр бир формада болгон, бирок эч качан өтпөй калган Аткаруу бийлигинин текшерүүгө муктаж (REINS) мыйзамынын жоболору 118-жылы кайрадан пайда болот.^th Конгресс. 1990-жылдардагы анын түпкү аты болгон «Конгресстин жоопкерчилиги жөнүндөгү мыйзамы» көбүрөөк ылайыктуу болгон.

Карызды ашыкча чыгымдоо жана экономиканы ашыкча жөнгө салуу үчүн жоопкерчилик өтө көп бийликти колдонгон Конгрессте, бирок ошондой эле бизде да болот. "Добуш" аркылуу биз өзүбүзгө ээ болбогон ыйгарым укуктарды өкүлдөргө беребиз деп ойлойбуз. Реформаторлор, албетте, агенттиктин чектен чыгуусун максат кылышы керек, бирок алар ага алаксып калбашы керек, анткени Конгресс (жана биз өзүбүз да) бизде федералдык өкмөттү ишке ашырдык.

Эгерде Конгресстин мүчөлөрү ашыкча жөнгө салуу үчүн гана эмес, ошондой эле мыйзам бузуулар үчүн дагы жоопкерчиликке тартылса, анда биз чектелген өкмөттү калыбына келтирүүдө роль ойной турган маанилүү институттук өзгөртүүлөрдү киргизген болобуз жана I берене. Конституциянын өзү.

Бул жаңы күн тартиби чыныгы "бүтүн өкмөттүк" демилге болмок, бирок Байдендин аномалияларынан карама-каршы философиялык уюлду ээлейт. Административдик мамлекетти жоюу жана конституциялык республиканы калыбына келтирүү реформаларды талап кылат, алар Байдендин стилиндеги аткаруу бийлигине мыйзам чыгаруу бийлигин туура эмес киргизүүнү гана эмес, Конгресстин өзүнүн мыйзам чыгаруу бийлигин ойлонбой ишке ашыруусун да оңдойт.