Америкалык соода планын сатып алуу АКШнын бизнесине терс таасирин тийгизиши мүмкүн

Жакында Союздун абалы кайрылуусунда, президент Джо Байден АКШнын жумушчулары жана экономикасы үчүн жакшы деп айткан "Американы сатып ал" соода саясатын көрсөттү. Көптөгөн экономисттер, соода аналитиктери жана бизнес коомчулугунун өкүлдөрү Американы сатып алуу саясаты президент айткандан алда канча начар деп каршы чыгышат жана мындай саясат АКШнын бизнесине терс таасирин тийгизиши мүмкүн деп эскертишет.

Байден администрациясынын соодага болгон мамилесин изилдөө үчүн мен Жон Мерфи менен маектештим, ал жазуу жүзүндө жооп берди. Мерфи АКШнын Соода палатасынын эл аралык саясат боюнча улук вице-президенти.

Стюарт Андерсон: "Американы сатып алуу" саясаты деген эмне?

Джон Мерфи: "Америкалык сатып алуу" эрежелери дээрлик бир кылымдан бери АКШнын мыйзамдарынын өзгөчөлүгү болуп саналат. 1933-жылдагы Американы сатып алуу мыйзамы федералдык өкмөт тарабынан түз сатып алууларга карата колдонулат жана ал көп учурларда АКШда өндүрүлгөн товарларды сатып алууга милдеттендирет, ал 100% АКШда өндүрүлгөн, жок дегенде 50% ички мазмуну менен аныкталат.

Акыркы учурда, Трамп менен Байдендин администрациялары ички мазмунга болгон талапты күчөтүп, агенттиктерге баш тартууларды берүүнү кыйындатып жатышат. Өзүнчө, 1982-жылдагы Американы сатып алуу актысы транспорт инфраструктурасын - автомобиль жолдорун, темир жолдорду же транзиттик системаларды курууда АКШда жасалган темир, болот жана өндүрүлгөн товарларды колдонууну талап кылат жана ал өкмөт тарабынан түз сатып алуулардан тышкары подрядчыларга да жайылтылат. Акыр-аягы, Инфраструктуралык инвестициялар жана жумуш орундары актысы (IIJA) - 2021-жылы мыйзамга кол коюлган эки тараптуу инфраструктуралык мыйзам долбоору - Американы куруу, Американы сатып алуу мыйзамы деп аталган, бул мандаттарды кең тилкелүү байланыш, суу жана жумуш орундары сыяктуу жаңы өнөр жай секторлоруна кеңейтет. энергия.

Андерсон: Америкалык сатып алуу саясаты жеткирүү чынжырында көйгөйлөрдү жаратышы мүмкүнбү?

Мерфи: Ооба, кирешенин азайышы мыйзамы акыры ишке ашат. Ансыз деле федералдык өкмөттүн сатып алууларынын 97% наркы боюнча АКШ фирмаларына туура келет. Көйгөйлөр сиз АКШнын өндүрүшү чектелген же чыгымга тыюу салган товарлар менен иштешкенде пайда болот. Бул мандаттардын жеткиликтүүлүгү жаңы өнүмдөрдүн жана сарптоо программаларына чейин жеткендиктен, биз миңдеген америкалыктарды жумуш менен камсыз кылган АКШ компанияларынын айрым өнүмдөрү дүйнөлүк жеткирүү чынжырлары менен жасалганы үчүн күрөшүп жатканын көрүп жатабыз. Мисалы, IIJAнын негизги багыты болгон кең тилкелүү тармакта колдонулган жабдуулар ар кандай өлкөлөрдөн келген тетиктер жана компоненттер менен жасалат жана бул көптөгөн башка өндүрүш товарларынын секторлоруна да тиешелүү.

Андерсон: Америкалык эрежелерди сатып алуу өндүрүштө пайдалуу роль ойной алабы?

Мерфи: Мындай деп ойлогонго азгырылат, бирок жалпысынан жок: Федералдык сатып алуулар жүздөгөн миллиард долларды түзөт, бирок алар жалпысынан АКШнын жалпы рыногунун бир аз бөлүгүн түзөт. Алар жөн гана деңизге чыгуу үчүн маанилүү стимул эмес.

Жалпы дарыларды жана аларды жасоо үчүн колдонулган активдүү фармацевтикалык ингредиенттерди алыңыз. АКШнын мамлекеттик сатып алуулары бул продуктылар үчүн АКШнын жалпы рыногунун 3%дан 4%ке чейин гана түзөт. Ошол эле учурда, мисалы, АКШда ацетаминофен өндүрүүчү заводду куруу 1 миллиард долларга кымбатташы мүмкүн жана аны куруу беш-жети жылга созулушу мүмкүн. Эч бир компания мындай жөнөкөй киреше үчүн бардык чыгымдарды өзүнө албайт. Мурунку администрациялар жана конгресстер муну түшүнүшкөн, ошондуктан "коммерциялык текче" (COTS) товарларынан баш тартуулар жана өзгөчөлүктөр мурда кеңири кабыл алынган.

Андерсон: Америкалык сатып алуу саясатынын күтүлбөгөн кесепеттери кандай болушу мүмкүн?

Мерфи: 2009-жылдагы Калыбына келтирүү мыйзамы айрым тузактарды көрсөтөт. Бул федералдык доллар алган штаттарды жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарын биринчи жолу "Американы сатып алуу" эрежелерин колдонууга мажбурлады, натыйжада жергиликтүү аткаминерлер негизинен адвокаттык иштерди жүргүзгөндүктөн, долбоорлордун чоң кечеңдешине алып келди. "Америкалык сатып алуу" эрежелери ошондой эле АКШда жайгашкан көптөгөн өндүрүүчүлөргө долбоорлорго катышууга тыюу салгандай чечмеленди, анткени көптөгөн фирмалар өз мазмунунун жок дегенде бир бөлүгүн чет өлкөдөн алуудан качуу мүмкүн эмес деп эсептешет.

100 миллиард долларлык суу жана саркынды суулар инфраструктурасы секторун алалы: анын салымдарынын басымдуу көпчүлүгү Америкада жасалган, анын ичинде түтүк жана конструкциялык болот. Бул рынок, бирок, ошондой эле дүйнөлүк жеткирүү чынжырчалары аркылуу өндүрүлгөн жабдуулардын адистештирилген даана киргизүү көз каранды. Калыбына келтирүү мыйзамы каржыланышы керек болгон "күрөккө даяр" долбоорлордун көбү бир жылдан ашык убакытка тоңдурулган. Кызыгы, кээ бир америкалык фирмалар Канададагы күчтүү бизнесинин күчү менен рецессиядан аман калышты.

Андерсон: Байдендин администрациясынын Американы сатып алуу ыкмасына башка өлкөлөрдө кандай реакция болду?

Мерфи: тынчсыздануу. Кээ бирлери дагы "Жергиликтүү сатып алуу" мандатын кабыл алууда. Жакшы жаңылык - АКШ жана биздин жакын союздаштарыбыздын көбү ДСУнун Мамлекеттик сатып алуулар боюнча келишиминин катышуучулары болуп саналат, демек, белгилүү бир камтылган агенттиктер үчүн биз Европа, Япония, Канада жана башка фирмаларга улуттук режимди жайылтууга макул болдук. биздин мамлекеттик сатып алууларыбыздагы елкелер. Анын ордуна, америкалык фирмалар ошол өлкөлөрдө кирешелүү мамлекеттик сатып алуу мүмкүнчүлүктөрүнө бирдей мүмкүнчүлүк алышат. Ушул айдын башында Биримдиктин абалына жасаган кайрылуусунда президент Байден өзүнүн сөзүнө кошумча кошуп, анын администрациясы "Американы сатып ал" эрежелерин "эл аралык соода эрежелерине толугу менен шайкеш келген" түрдө колдоно турганын айтты. Администрациянын бардык кызматкерлери президенттин кайрылуусун кабыл алышты деп үмүттөнөм.

Андерсон: Байдендин администрациясы бул саясатка мурунку администрацияларга караганда көбүрөөк басым жасадыбы?

Мерфи: Бул жерде Трамп-Байдендин уландысы көп. Трамптын администрациясы 2017-жылы "Американы сатып алуу" эрежелеринен баш тартууну чектөө жана 2019-жылы эрежелердин кредиттерге, гранттарга жана башка федералдык ички жардам программаларына карата колдонулушун камсыз кылуу боюнча буйруктарды чыгарган (алар буга чейин эле жасаган).

Кызматтагы акыркы күнүндө Трамптын администрациясы АКШда жасалган мазмундун пайызын көбөйтүү боюнча акыркы эрежени чыгарды, бул акыркы продукт "Американы сатып алуу" эрежелерине ылайык талаптарга жооп бериши керек. Трамп командасы ошондой эле бааларды баалоо артыкчылыктарын жогорулатты — премиум америкалык жеткирүүчүгө арзаныраак америкалык эмес атаандаштардын үстүнөн келишимди утуп алууга мүмкүндүк берди. Байдендин администрациясы бул эрежелерди андан ары күчөтүүдө.

Андерсон: Эң акылдуу соода саясаты кайсы деп ойлойсуз?

Мерфи: Эч бир өлкө өзүнүн гүлдөп өнүгүү жолун коргогон эмес. Эч бир өлкө өзүнүн өнөр жайы эл аралык атаандаштыкка каршы дубалдарды көтөрүү менен атаандаштыкка жөндөмдүү болгонун көргөн эмес. Өлкөнүн эң ири бизнес уюмуна болгон көз карашым боюнча, мен сизге айта алам: америкалык компаниялар дүйнөлүк рыноктордо ийгиликтүү атаандаша аларына ишенет, бирок аларга бул үчүн жардам берүү үчүн алдыга умтулган соода саясаты керек.

Бүгүнкү күндө биздин 20 өлкө менен эркин соода келишимибиз бар, бирок бул тизмеге бир жаңы өнөктөштү кошконубузга 10 жыл болду. Ошол убакыттын ичинде башка өлкөлөр бизсиз эле 100 жаңы соода келишимин түзүштү. Биз оюнга кайра киришибиз керек: жашоо деңгээлибиз жана дүйнөдөгү абалыбыз коркунучта.