Эки тараптуу көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми

Көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM) өлкөгө импорттук алымдар катары товарларды чыгарган өлкөдө чыгарылган көмүртектерге бааны киргизүүгө мүмкүндүк берет, ошентип жашыл өндүрүштү стимулдайт. Бул айлана-чөйрөнү коргоочулардын ондогон жылдар бою көп жылдык тилеги болгон, ал бир кезде бүдөмүк болуп келген, бирок азыр тездик менен саясатка айланып баратат. Эми климаттык саясаттагы бул кадам АКШ Конгрессинин эки тараптуу колдоосу менен мыйзамдаштырылышы мүмкүн, бул айлана-чөйрөгө эле эмес, эл аралык экономикага да кеңири таасир этет.

Европа Биримдиги (ЕБ) процессти баштады, жакында CBAM үчүн убактылуу келишимге жетишти. Үч жылдык өткөөл мезгилден кийин Европа айыптардын биринчи таякчасын баштамакчы. Сенатор Билл Кэссидинин (R-LA) америкалык CBAM боюнча сунушу Демократиялык сенаторлордун, анын ичинде Брайан Шатц (D-HI), Шелдон Уайтхаус (D-RI) жана Мартин Генрихтин (D-NM) чакырыктарына жооп берет. Америкага CBAM импорттоо үчүн жетиштүү эки тараптуу колдоо болобу деген суроо туулат.

Америкалык CBAM эффективдүү, бирок кымбат ата мекендик өндүрүш менен чет өлкөдөгү арзан, бирок өтө булгоочу өндүрүштүн ортосундагы чыгымдарды тең салмактоого багытталган. Чыгымдардын ажырымынын төмөндөшү оффшордук жана “көмүртектин агып чыгышын” (карбонаттын билдирилбеген эмиссиясы) инститивациялоо аркылуу айлана-чөйрөнү коргоо үчүн аз эмиссиялуу технологияларга жана өндүрүш процесстерине инвестиция тартууга багытталган. Мындан тышкары, CBAM туруктуу өндүрүшкө өтүү үчүн чет өлкөдөгү соода өнөктөштөрдү шыктандыруу үчүн ишке ашыруучу өлкөлөрдүн рыноктук күчүн колдонот.

CBAM максаттуу топтому болуп саналат де Факто тарифтер, көмүртек салыгы эмес. Учурда болот, цемент жана алюминий сыяктуу энергияны көп керектөөчү өнөр жай товарлары гана төлөнүүгө тийиш.

Керектөөчү товарларды ишке ашыруу азыркы учурда кошумча татаалдануу жана ЕБнин кошумча салык режимдери менен өз ара аракеттенүүсүнөн, Кытайдын импортуна көз карандылыктан улам бааларды тез жогорулатуу мүмкүнчүлүгүнөн, ошондой эле бекем институттук базанын жоктугунан улам АКШда күмөндүү. CBAM үчүн.

Кээ бир сынчылар жана жогорку эмиссиялуу өлкөлөр система протекционизмдин жаңы доорун ачып жатат деп ырасташат жана CBAM өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн атаандаштык артыкчылыктарын алсыратууга багытталган жашырылган тариф деп аташат. Башкалары, протекционизм деген айыпты моюнга алууга даяр, CBAM достуктун жашыл уландысы деп айтышат.

АКШ үчүн CBAM ата мекендик экономиканы, айрыкча, акыркы мезгилде кыйынчылыкка дуушар болгон көптөгөн өнөр жай тармактарын жандандыруу жана алдыга жылдыруу үчүн олуттуу потенциалга ээ. Климат Лидерлик Кеңешинин маалыматы боюнча, АКШ товарлары “дүйнөлүк орточо көрсөткүчтөн 40% көбүрөөк көмүртекти үнөмдүү” жана Кытайга караганда үч эсе көп көмүртекти үнөмдүү. CBAM мыйзамдарын ишке ашыруу анын салыштырмалуу натыйжалуулугун акчага айландыруу аркылуу АКШнын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн андан ары жакшыртмак. Бул ошондой эле бизнестин олуттуу көлөмүн кайра алып келет жана Вашингтон менен Пекиндин ортосундагы ондогон жылдар бою ири соода тартыштыгын жакшыртышы мүмкүн.

Башка эмиссиясы аз өлкөлөр CBAMды колдоно баштаганда, ишке ашыруунун ар кандай кечигүүлөрү АКШнын соодасын бир топ кыйынчылыкка алып келиши мүмкүн. CBAM демилгесине кошулуу Кошмо Штаттарды глобалдык климаттык лидерликтин алдыңкы сабына коюп, өнөр жай өндүрүшүнөн чыккан глобалдык эмиссиялардын айлана-чөйрөгө тийгизген таасирине каршы туруу менен заманбап туруктуу экономиканын күчтүү үлгүсүн көрсөтөт. Бул биргелешкен демилге, кыязы, трансатлантикалык аймактагы соода жана климаттык саясатты иретке келтирүү аркылуу ЕБ менен дипломатиялык жана соода мамилелерин чыңдайт. Евробиримдик CBAMга туруктуу колдоо көрсөтүп жаткандыктан, аны АКШда сунуштоо аны Брюссел менен болочок соода сүйлөшүүлөрүндө баалуу соодалашуу чипине айландырышы мүмкүн.

Өткөөлдүн эки тарабындагы АКШнын мыйзам чыгаруучулары ар кандай америкалык CBAM үчүн деталдарды сүйлөшүшү керек. Партиялык туюк Конгресстин бардык энергетикалык жана климаттык муктаждыктарга жооп берүү үчүн тез мыйзам чыгаруу аракети дегенди билдирсе да, мыйзам чыгаруучулар эки тараптуу компромисске жетүү үчүн дагы эле ар кандай артыкчылыктарды колдоно алышат. Акыркы 10 жылда тарифтер жана протекционизм боюнча кескин түрдө бетме-бет келген жана эркин соодадан протекционизмге жана меркантилизмге кайтып келген республикачылар үчүн CBAM бир эле учурда америкалык жумуш орундарын жана өндүрүштү коргоонун популярдуу жолу болуп саналат. климаттын өзгөргөн сууларында.

Декарбонизация жөнүндө тарыхый жактан көбүрөөк добуш берген демократтар үчүн, CBAM Америкага 2030-жылга чейин эмиссияны кыскартуу боюнча максаттарына жетүү менен токтоп калган Париж келишимине көбүрөөк ылайыкташуу мүмкүнчүлүгүн берет. CBAM ошондой эле Демократиялык мыйзамдарга дал келет, мисалы, көмүртектин эмиссиясын жөнгө салуу боюнча эл аралык кызматташууга көмөктөшүүчү 2021 FAIR Өткөөл жана Атаандаштык Акты жана туруктуу соода аркылуу климаттын өзгөрүшүнө карата милдеттенмени чагылдырган 2022-жылга Таза атаандаштык Акты (CCA).

Эки тарап жана тышкы саясат практиктери үчүн CBAM Кытайга каршы туруу үчүн курал болуп саналат.

«Адамдар [CBAM] геосаясий курал экенин түшүнгөндөн кийин жана бул согуштан бир топ жакшыраак, бул Кытайдын милитаризациясын чечүү жагынан согуштан бир топ арзаныраак жана ал биздин жумушчуларга жана биздин өнөр жайыбызга жардам берет, анда алар боорукер болушат. мунун артында калуу керек "деди сенатор Билл Кэссиди (R-LA). Кытайды түздөн-түз камтыгандан тышкары, CBAM АКШ үчүн жыйымдарды жана курулуштарды курууда көп стратегиялык ийкемдүүлүктү камсыз кылат. де Факто эл аралык экономикалык тартиптин кеңири контурларына таасирин тийгизбей турган тарифтер.

Анын оң жактарына карабастан, CBAM эл аралык масштабда бир нече кыйынчылыктарга ээ. Биринчиден, тарифтер АКШ-Кытай мамилелерин ого бетер курчутуп, Индия өңдүү эмиссиясы көп экономикаларга каршы чыгып, АКШнын дипломатиялык рычагдарын азайтышы мүмкүн.

Экинчиден, жетишсиз жөнгө салуу өлкөлөрдү системаны кыянаттык менен пайдаланууга жана өндүрүштү эң натыйжалуу өндүрүш линияларынан экспорттоо үчүн кайра уюштурууга түрткү бериши мүмкүн, ошол эле учурда булганууну CBAM таасири жок экспортко жана керектөөчү товарлар сыяктуу ата мекендик продукцияга бурушу мүмкүн.

Үчүнчүдөн, АКШ ошондой эле эң жакыр өлкөлөргө терс таасирин азайтуу жана CBAMга тиркелген "протекционизм" белгисинен келип чыккан дипломатиялык чакырыктарды алдын алуу үчүн жашыл өнүктүрүү үчүн өзгөчөлүктөрдү жана күчтүү глобалдык каржы программаларын иштеп чыгышы керек.

Акыр-аягы, жөнгө салуу механизми көптөгөн сунуш кылынган версиялары менен укмуштуудай татаал. Импорттук гана CBAM сыяктуу адилетсиз мыйзамдар Дүйнөлүк Соода Уюмунун алдындагы милдеттенмелерди бузуп, соттук териштирүүгө алып келиши мүмкүн.

Коомдук колдоо жана саясий эрк бар болсо да, шайтан майда-чүйдөсүнө чейин. Ансыз да татаал CBAM сунуш кылынган көптөгөн мүмкүн болгон вариациялары менен, АКШнын мыйзам чыгаруучулары өзгөчөлүктөрдү макулдашы керек. Кээ бирлери көмүртектерге дүң бааны түзүүнү сунуштаса, башкалары АКШнын учурдагы экологиялык эрежелери фирмалар үчүн жетиштүү чыгымдарды жаратат деп ырасташат.

Демократтар айлана-чөйрөнү коргоону жактаган шайлоочулардын компромисске жетишүү үчүн күрөшөт, ал эми республикачылар партиянын антирегуляция мүчөлөрүнүн реакциясына туш болушат. CBAMга эки тараптуу колдоо көрсөтсө дагы, федералдык жөнгө салуучулар, аткаруу бийлиги жана өкмөттүк эмес актерлор CBAMды жайылтууда чоң роль ойношу мүмкүн. Ошентсе да, эки партиялуу конгресстин колдоосун камсыз кылуу бир гана мүмкүн эмес, бирок өтө маанилүү бойдон калууда.