Көмүр жамааттары үчүн миллиарддаган каражаттар

Мишель Соломон бул макаланын авторлош болуп саналат.

Инфляцияны төмөндөтүү мыйзамы (IRA) Америка Кошмо Штаттарынын тарыхындагы эң маанилүү климаттык мыйзам болуп саналат. Energy Innovation Policy and Technology LLC® моделдөө ИРАнын климатка жана таза энергияга жумшаган 370 миллиард долларлык инвестициясы 43-жылга карата АКШнын парник газдарынын (ПГ) эмиссиясын 2005-жылдагы деңгээлден 2030% га төмөндөтүшү мүмкүн деп эсептейт.

Мамлекеттик иш-аракеттер жана алдыда боло турган федералдык жоболор менен бирге, IRA Америка Кошмо Штаттарын Париж келишими боюнча 50-жылга чейин абага зыяндуу заттарды чыгарууну 52% дан 2030% га чейин кыскартуу боюнча милдеттенмесин ишке ашырат. IRA 1.3 миллионго чейин жаңы жумуш орундарын түзүү менен АКШнын экономикасын бекемдейт жана андан качат. 4,500-жылы абанын булганышын азайтуу аркылуу жыл сайын дээрлик 2030 эрте өлүмгө учурайт.

Бул серияда Energy Innovation® аналитиктери IRAнын артыкчылыктарын көрсөтүшөт кубат, АКШ экономикасынын имараттары жана транспорт секторлору. Бул макала электр тармагын камтыган эки макаланын бири болуп саналат, анда АКШнын энергетика тармагын көмүрдөн тазага өткөрүү боюнча IRA жоболору кеңири чагылдырылган.

IRA бизди таза электр энергиясына, анын ичинде маанилүү таза энергия технологиясына салык кредиттерин көздөй жылдыруу үчүн куралдардын толук топтомун камсыз кылат. Бул салык кредиттерин экономикалык эмес казылып алынган өсүмдүктөрдү төлөө үчүн каржылык колдоо менен бириктирүү менен, IRA жаңы арзан жана таза муундун ресурстарына эшик ачат. Жана мунун баарын энергияга көз каранды жана ага эң муктаж болгон айылдык жамааттарга көз салуу менен жасайт.

Көмүр азайып баратат - бирок адилеттүү жана тез өтүү кепилдик бербейт

The АКШнын көмүр өнөр жайы кайтарылгыс төмөндөөдө, 2022 көмүр менен керектөө 2021-жылга караганда төмөн болушу күтүлүүдө Жылдын көп бөлүгүндө газдын баасы асманда болгонуна карабастан, экономика жана таза аба стандарттары көмүрдүн төмөндөшүнө тынымсыз түрткү болууда. Газдан болгон экономикалык атаандаштык биринчи кезекте көмүрдүн рыноктук үлүшүн алды, эми кайра жаралуучу булактар ​​келечекте көмүргө атаандаштыкта ​​болушу мүмкүн. АКШда иштеп жаткан көмүр ишканаларынын XNUMX пайызы да ишин улантуу үчүн көбүрөөк чыгым болот жергиликтүү шамал же күн менен алмаштырууга салыштырмалуу, же 2025-жылга чейин пенсияга чыгуу пландаштырылууда. үчүн Айлана-чөйрөнү коргоо агенттигинин булгануу стандарттары жаңы жана иштеп жаткан ГЭСтер көмүрдүн финансылык абалын начарлатат.

Таза энергияга өтүү жүрүп жатканына карабастан, биздин климаттык максаттарыбызга жетүү үчүн көмүрдү өчүрүү тездетилиши керек. IRA жылышты тездетет тазалоо үчүн көмүр жана көмүр карызын кыскартуу жана таза технологияларды кайра инвестициялоо үчүн коммуналдык кызматтарга 5 миллиард доллар арзан кредиттерди кайтаруу үчүн 250 миллиард доллар берүү аркылуу адилеттүү өтүүнү колдоо. Дагы бир жобо айылдык электр кооперативдерине таза энергия булактарына өтүү үчүн 9.7 миллиард доллар каржылык жардам көрсөтөт.

Бул каржылык жардамдын ортосунда, таза энергияга салык кредиттерин кеңейтүү жана башкалар, Energy Innovation IRAнын энергетика секторунун жоболору анын парник газдарынын эмиссиясынын үчтөн эки бөлүгүн азайтып, 2030-жылга шамал жана күндүн кубаттуулугун IRAга чейинки болжолдоолордон 2-2.5 эсеге кеңейтет деп эсептейт. Көмүр пенсиясын тездетүү жана таза энергияны жайылтуу менен, IRA да мүмкүн чекене электр энергиясын кыскартуу 6.7% га чейин чыгымдар, кийинки он жылдыкта керектөөчүлөрдү 278 миллиард долларга чейин үнөмдөйт.

Амортизацияланбаган активдер көмүр заводунун иштен чыгышына чоң тоскоолдук жаратат

2021 карата абал боюнча, Көмүр кубаттуулугунун 93% дагы эле узак мөөнөттүү келишимдер же "кызмат көрсөтүүнүн наркы" жөнгө салуу боюнча ээлик кылган жана иштетилген. Коммуналдык кызматтар үчүн бул каржылык стимул кардардын капчыгына жана өпкөсүнө кеткен чыгымга карабастан, көмүр ишканаларынын ишин кармап турат.

Кызмат көрсөтүүлөрдү жөнгө салуунун наркына ылайык, монополиялык коммуналдык ишканалар капиталдык салымдардын чыгымдарын, ошондой эле алардын туткунга алган кардарларына төлөгөн тарифтер аркылуу пайдалуу кирешени калыбына келтире алышат. Эреже катары, коммуналдык кызматтар бул чыгымдарды көмүр ишканасынын бүткүл иштөө мезгилинде калыбына келтирет жана ишкана толук амортизацияланып, пенсияга чыкканга чейин өз кардарларынан акы алууну жана инвестициялык кирешелерди алууну улантат.

Заводдун эрте пенсияга чыгуусу каржылык белгисиздикти жаратат, анткени жөнгө салуучулар жана керектөөчүлөрдүн жактоочулары чыгымдардын ордун толтуруу мындан ары акталбайт деп ырасташат. Башка жагынан алып караганда, эгерде коммуналдык кызматтарга күтүлгөн кирешени алууну улантууга уруксат берилсе, кардарлар келерки жылдар бою токтоп турган көмүр ишканалары үчүн төлөшү мүмкүн — көмүрдү тазалоого өтүүнүн баасын көбөйтөт.

кайра каржылоо Эң адилеттүү жана жагымдуу вариант болушу мүмкүн, жөнгө салуучулар экономикалык эмес көмүр ишканаларын иштен чыгаруу менен күрөшүүгө туура келет, анткени ал калган нарк боюнча пайыздык чендерди төмөндөтүп, коммуналдык балансты олуттуу бузууларсыз кардарларга азыраак чыгымдарды өткөрүп бере алат.

1990-жылдардагы энергетика секторун регулировкалоодон кийин кайра каржылоо же “секьюритизациялоо” монополист-коммуналдык ишканалар электр станцияларынын активдеринен баш тартууга аргасыз болгон учурдан бери колдонулуп келет, бул көбүнчө чыгымга учурап, кардарларды кынтыксыз калтырган. Секюритизация ырааттуу акча агымын колдонот ААА облигацияларынын рейтингине жетүү үчүн туткунга алынган кардарлардын электр энергиясы үчүн эсептеринен. Бул облигациялардын рейтингдери, АКШнын мамлекеттик облигациялары менен бирдей, кайра каржылоо пайыздык чендердин кыйла төмөндүгүн ачат.

Бул концепция жакында эле колдонула баштады көмүр ишканасынын пенсияга чыгуусун тездетүү жана керектөөчүлөрдүн акчасын үнөмдөө. Нью-Мексикодо Сан-Хуан генерациялоо станциясы кайра каржылоо аркылуу жабылган жана болот кардарларды үнөмдөөгө дээрлик 80 миллион доллар 2023-жылы гана. Бирок, анткени бүтүмдүн бул түрү жаңы мыйзамдарды талап кылат Көптөгөн штаттарда аны көмүрдөн таза энергияга жалпы улуттук экономикага өтүүнү кубаттоо үчүн оңой эле кеңейтүү мүмкүн эмес.

IRA көмүр пенсиясын кантип тездетет?

IRAнын эки жобосу бүткүл өлкө боюнча коммуналдык кызматтар үчүн арзан каржылоону ачуу үчүн иштелип чыккан, 2030-жылга карата бардык учурдагы көмүр өндүрүүнү пенсияга чыгарууга кеткен чыгымдарды бир топ кыскартуу, кардарлар үчүн электр энергиясынын чыгымдарын төмөндөтүү жана казылып алынган отун жамааттары үчүн адилеттүү өтүүнү камсыз кылуу.

Биринчи жобо АКШнын Энергетика министрлигинин Кредиттик программалар бюросу үчүн 5 миллиард долларга чейинки арзан насыяларды негизги суммага чейин жеңилдетүү үчүн 250 миллиард долларлык фондду түзөт. Мамлекеттик колдоо коммуналдык кызматтар үчүн эң төмөнкү пайыздык чендер боюнча каржылоого жетүү үчүн зарыл болгон коопсуздукту камсыз кылат, мурда ставка төлөөчү тарабынан колдоого алынган секьюритизациянын ролу. Бул кардарлар көмүр ишканалары жабылгандан кийин алар үчүн жогорку сыйлыктарды төлөбөй калышат жана коммуналдык кызматтар ар бир штатта бул транзакцияны ишке ашыруу үчүн мыйзамга муктаж болбойт дегенди билдирет.

менен $ 176 миллиард ашуун Өлкө боюнча казылып алынган өсүмдүктөрдүн китептеринде дагы эле бул көмүр менен иштөөчү эмиссияларды нөлгө түшүрүүгө олуттуу зыян келтириши мүмкүн.

IRA долбоорлордун эки түрүн кайра каржылоону ачат — же энергетикалык инфраструктураны алмаштыруу же энергетикалык инфраструктурадан чыккан эмиссияларды кыскартуу, алар иштеп кала берет. Анткени кайра каржылоо программасы жөн гана эски казылган өсүмдүктөрдү пенсияга чыгаруу үчүн эмес, тескерисинче талап кылат кайра инвестициялоо, ал жамааттар жана коммуналдык кызматтар үчүн максималдуу пайдаларды түзөт. Бул долбоорлор ошондой эле кайра каржылоо учурунда эски казылып алынган отун жерлерин рекультивациялоону, жергиликтүү кошумча жумуш орундарын камсыз кылууну өз убагында тазалоону камтышы мүмкүн.

Узак мөөнөттүү экономикалык өнүгүүнү чындап камсыз кылуу үчүн биз бир гана энергетика тармагынан тышкары да ойлонушубуз керек, бирок бул жакшы башталыш.

Долбоордун биринчи түрү боюнча каражатка жетүү үчүн, коммуналдык ишканалар ишканаларды жөн эле жаап салбастан, энергетикалык инфраструктураны кайра иштетүү, кайра иштетүү, кайра колдонуу же алмаштыруу керек болот. Бул жашоо каражаттарынан ажырап калуу коркунучу бар жамааттардагы жумушчулардын өмүрүн камсыздайт жана мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөр үчүн салыктык кирешенин жаңы булагын камсыздайт.

Бирок бул кайра инвестициялоо талабы бизнес үчүн да жакшы — коммуналдык кызматтар кайра каржылагандыктан, балансты сактоо үчүн жаңы инфраструктураны кура алышат.

Фоссилдик өсүмдүктөрдөн чыккан эмиссияларды "болтурбоо, азайтуу, пайдалануу же секвестрлөө" үчүн каржылоонун экинчи жолу колдонулушу да адилеттүү өтүүнүн негизги бөлүгү болуп саналат. Кээ бир өсүмдүктөр ишенимдүүлүгүн сактоодо ойной турган белгилүү бир ролдордон улам дароо пенсияга чыга алышпайт. Бирок, бул заводдорду кайра каржылоо коммуналдык ишканаларга жаңы, таза ресурстарды куруу үчүн капиталды бошотот, атүгүл алар эски казылып алынган өсүмдүктөрдүн генерациясын акыры пенсияга чыга электе кыскартат.

Жаңы түзүлгөн Кредиттик Программалар кеңсесинин уруксаты бүтүндөй энергетика тармагында колдонулушу мүмкүн, ал эми экинчи IRA программасы АКШнын Айыл чарба департаменти аркылуу айылдык электр кооперативдерин көздөйт. Айылдык электр тармактары 40 миллиондон ашык адамды электр энергиясы менен камсыз кылат, пропорционалдуу эмес көмүр өндүрүү – көмүр менен камсыз кылуу 28-жылы алардын муунунун 2020% салыштырмалуу Өлкө боюнча 19%. Кичинекей болгондуктан, көптөгөн айылдык кооперативдер каржылык жактан алсыз болушу мүмкүн жана бир эле көмүр заводу алардын жалпы карыз жүгүнүн олуттуу бөлүгүн түзүшү мүмкүн, бул федералдык каржылык жардамды өзгөчө маанилүү кылат.

Тегеректеги айыл жамааттары да көмүргө байланыштуу булгануунун пропорционалдуу эмес жүгүн көтөрүшөт, бирок өчүрүүлөр жумуш орундарын жоготушу мүмкүн. Бул көйгөйлөрдү чечүү үчүн мыйзам долбоору электр станцияларынын абага бөлүнүп чыгуусун азайтуу үчүн айылдык электр кооперативдерине ийкемдүү финансылык жардам катары 9.7 миллиард долларды берет. Energy Innovation моделдөө бул каржылоо жаңы киреше булактарын камсыз кылуу менен бирге көмүр өндүрүүнү кыскартуу үчүн айылдык коомчулуктарга колдоо көрсөтүү менен, 20 ГВт чейин кошумча көмүр пенсияга алып келиши мүмкүн экенин аныктайт.

Бул эки жобо 2030-жылга чейин эмиссияны азайтышы мүмкүн, бирок чечимдерди кабыл алуу дагы эле коммуналдык кызматтарда калгандыктан, алар көмүр заводунун пенсиясын канчалык тездетет деген суроолор бойдон калууда.

Эң маанилүү белгисиздиктердин бири, каржылоонун канча бөлүгү нөлдүк чыгаруу технологиясына, айрыкча көмүртектерди кармоо жана сактоо (CCS) үчүн кеңейтилген салык кредиттери менен айланат. Бүгүнкү күндө CCS коммерциялык долбоорлорунун көпчүлүгү мунай алууну жогорулатууга багытталган, ал эми CCS болсо дагы эле электр тармагында далилденбеген жана кооптуу.

Бүгүнкү күнгө чейин энергетика тармагында ишке жарамдуу CCS долбоорлорунун жоктугуна карабастан, IRA моделдөө REPEAT долбоору табылды CCS менен электр энергиясын иштеп чыгаруу бир кыйла көбөйүшү мүмкүн экенин. Кардарларга жана энергетикалык жамааттарга максималдуу пайданы камсыз кылуу менен бирге, эмиссияларды кыскартууга кепилдик берүү үчүн, бул эки программаны колдонгон коммуналдык кызматтар иштеп жаткан көмүрдү жаңы таза энергия долбоорлору менен алмаштырууга көңүл бурушу керек.

Шлагбаумдар талкаланып, таза электр жарыгына убакыт келди

Фоссилдик отундарды кыскартуу же таза электр максаттары жок, IRA негизинен дем берүүчү мыйзам долбоору болуп саналат. Бирок, ал шамалды, күндү жана кампаны газ менен көмүргө караганда арзан кылуу менен чектелбейт. Өсүмдүктөрдүн калган калдыктарын жабуу үчүн таза энергияга салык кредиттерин бул кайра каржылоо программалары менен жупташтыруу менен, биз таза ресурстардын атаандашуусу үчүн дагы бирдей шартка ээ болдук, ошол эле учурда казылып алынгандарга көз каранды жамааттарга жаңы экономикалык мүмкүнчүлүктөрдү тартуулайбыз.