Конгресс жөнгө салуу, блокчейн жана CBDC саясатына таасир этүүчү 50 санариптик активдердин мыйзам долбоорлорун киргизди

118-Конгресс ушул кезге чейин киргизилген 50 мыйзам долбоорлорун жана резолюцияларды көрүү этапына жетти, алар крипто жөнгө салуу пейзажын ар кандай жолдор менен камтыйт. Мыйзам долбоорлорунун санына сенатор Пэт Туминин (R-PA) же өкүл Джош Готтеймердин (D-NJ) стабилкоиндер боюнча мыйзам долбоору да, санариптик активдерди жөнгө салуучу бардык мыйзамды камтыган көп талкууланган, бирок азырынча ачыкка чыга элек мыйзам долбоору да камтылган эмес. сфера сенаторлор Синтия Луммис (R-WY) жана Кирстен Гиллибранд (D-NY).

Бул сандар көз жоосун алган болушу мүмкүн, бирок таң калыштуу эмес. Учурда Конгресске киргизилген мыйзамдардын көлөмү 2021-жылы мыйзамга айланган Инфраструктура жана инвестициялык жумуш мыйзамынын кабыл алынышын чагылдырат, бул крипто индустриясына түздөн-түз таасир эткен жаңы мыйзамдын биринчи жолу кабыл алынганын билдирет. Бул мыйзам долбоору өткөн жылы мыйзам болуп калгандан кийин, акыркы кыйроого чейин уланган крипто рынокторундагы өсүш менен, медиада крипто лоббирлөө аракеттеринин күчөшү, ошондой эле өнөктүк үчүн олуттуу каражат чогултуу менен саясатчыларга таасир этүү аракеттери тууралуу да көп маалыматтар айтылды. .

Мындан тышкары, санариптик активдердин тышкы байланыштардан, акча-кредиттик саясаттан, керектөөчүлөрдүн укугун коргоодон жана санариптик активдердин баалуу кагаздар же тармак үчүн товар катары каралышы боюнча чечмелөөлөр тийгизе турган саясатка тийгизген таасирлеринин түрлөрү саясатчылардын кеңири катмарынын көңүлүн кеңейтти. Бир нече саясаттын таасирин борбордон ажыратылган финансы жана NFTs сыяктуу өнүгүп келе жаткан технологиялар менен айкалыштыруу, тармак үчүн жаңы мыйзамдарды изилдөөнү DC саясатчылары үчүн кызыктуу жана татаал жолго айлантат.

Санариптик активдердин жана бөлүштүрүлгөн бухгалтердик технологиялардын инновациялык технологиялары бузукулук менен гана чектелбестен, Украина өзүнүн армиясына да, жардамына да пайда алып келүү үчүн крипто кайрымдуулуктарды колдоно алган учурда Bitcoin төлөм жана санкция катары суралган ransomware сыяктуу жаңы саясат сценарийлерин жаратты. согуштун гуманитардык кризиси, ал эми АКШ Орусияга санкция салууга жана cryptocurrency алардын аракеттерине арткы эшик катары колдонулушуна жол бербейт.

Нарк технологиялар фондунда аяктаган изилдөөлөрдүн негизинде (VT
VT
F), 501(c)(3), аныкталган 50 мыйзам долбоорлору алты түрдүү категорияга бөлүнөт. Категорияларга крипто салык салуу, борбордук банктын санариптик валютасы (CBDC), санариптик активдерди жана санариптик активдердин баалуу кагаздарын жөнгө салуу боюнча крипто тактык, блокчейн технологиясын колдоо жана санкциялар, кун төлөм программасы жана Кытай же Орусиянын блокчейн же криптовалютаны колдонуусуна байланыштуу кесепеттер кирет. , жана АКШнын шайланган расмий адамдары тарабынан крипто колдонууга кирүү жана чектөөлөр. Төмөндө биринчи үч категориянын талкуусу болуп саналат, ал эртең калган үч категория боюнча II бөлүктүн баяндамасы менен коштолот.

I. Крипто салык салуу

HR 3684 15-жылдын 2021-ноябрында коомдук мыйзам болуп калды жана 1-жылдын 2023-январына чейин крипто салык отчеттуулугунун талаптары боюнча ишке ашырылышы керек. Инфраструктуралык инвестициялар жана жумуш орундары жөнүндө мыйзам санариптик активдердин аныктамасын берип, жаңы аныктама түздү. "брокер" катары IRS талап кылынган салык отчеттуулугунун максаттары үчүн кимдир-бирөөнү карайт, мисалы, "...башка адамдын атынан санариптик активдерди которууну жүзөгө ашыруучу ар кандай кызматты үзгүлтүксүз көрсөтүүгө (карап чыгуу үчүн) жооптуу болгон ар бир адам".

Крипто индустриясы бул формулировкага криптовалюталык кенчилерди, стэйкерлерди жана программисттерди кантип камтышы мүмкүн экендигин эске албаганда, алар криптовалюталык биржа катары Ички Киреше Кызматына (IRS) отчет берүү үчүн зарыл болгон маалыматка кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ эмес жана талаптарга ылайык келет. мыйзам. АКШнын Каржы министрлиги тармакка кандайча баш ийиши керек экенин жарыялап жатканда, мыйзамдардын таасирин өзгөртүү же жокко чыгаруу аракетинде бештен кем эмес мыйзам долбоору киргизилген.

Сенатор Рон Уайден (D-OR) баштапкы мыйзам долбоору үчүн макулдашылган тилге өзгөртүү аракетинде сенатор Синтия Луммис (R-WY) менен эки тараптуу мыйзам долбоорун киргизген S. 3249; бирок Сенаттын кабатындагы талкуунун жүрүшүндө түзөтүүлөрдү киргизүүгө уруксат берилген жолдордон улам, тил акыркы текстке кирүүгө жолтоо болгон. Сенатор Тед Круз (R-TX) HR 3206 жоболорун толугу менен жокко чыгаруу үчүн S. 3684 киргизүү менен умтулган.

Өкүлдөр палатасында Өкүл Патрик МакХенри (R-NC) Америкада Инновацияларды сактоо мыйзамы (HR 6006) менен “...салык маалыматы боюнча отчеттуулук үчүн брокердин аныктамасын кеңейтүү үчүн, (каралышы үчүн) каалаган адамды камтууга аракет кылды. ) кардарларынын көрсөтмөсү боюнча санариптик активдерди сатууну ишке ашыруу үчүн кадимки сооданын же бизнестин жүрүшүндө даяр турат. Брокер ким экендиги жөнүндөгү бул жаңы аныктама тилди тактайт жана палатада 19 тең демөөрчүлөрү бар эки тараптуу мыйзам долбоору, Демократиялык тараптан өкүл Тим Райан (D-OH) алдыда. Конгрессмен Даррен Сото (D-FL) ошондой эле HR 5082, Cryptocurrency Салыктын ачыктыгы актысы жана HR 5083, Cryptocurrency Салык Реформасы Акты менен мыйзам долбоорунда тилди тактоого жардам берүү үчүн эки аракет жасады.

Азыркыдан башка Коомдук укук 117-58 жана санариптик активдер үчүн салык отчеттуулугун кароо ыкмасын өзгөртүү үчүн сүрөттөлгөн мыйзам долбоорлору боюнча конгрессмен Том Эммер (R-MN) 2021-жылдагы салык төлөөчүлөр үчүн коопсуз порт актысы (HR 3273) киргизилген, ал дүң кирешеге кирбейт. кирешеге салык салуу максатында, конвертирленген виртуалдык валюта катары алынган каалаган сумма. Ошондой эле, ал конвертирленген виртуалдык валютаны алган салык төлөөчүгө жазаларды IRS эмне талап кылынарын түшүндүрүү үчүн ченемдик укуктук актыларды же көрсөтмөлөрдү же мыйзамдарды кабыл алганга чейин токтото туруу үчүн коопсуз порттун мөөнөтүн белгилейт. Конгрессмен Сюзан К. Делбене (D-WA) конгрессмен Дэвид Швайкерт (R-AZ) менен 2022-жылдагы Виртуалдык Валюта Салык Актысын (HR 6582) киргизди, анда киреше 200 доллар же андан аз болгондо виртуалдык валюта менен жасалган жеке транзакциялардан бошотот. Делбендин айтымында, минималдуу жеңилдикке ээ болбогондуктан, "... виртуалдык валютаны күнүмдүк колдонуу дээрлик мүмкүн болбой калат, бул адамдардын аны колдонуудан баш тартып, санариптик экономикабыздын өсүшүнө тоскоол болот".

II. Борбордук банктын санариптик валютасы (CBDC).

Борбордук банктын 2021-жылдагы санариптик валютаны изилдөө актысы (HR 2211) Конгрессмен Френч Хилл (R-AR) тарабынан Конгрессмен Билл Фостер (D-IL) менен Федералдык резервге потенциалдуу муктаждык жөнүндө үндөгөн баштапкы Өкүлдөр болгон. CBDC. Бул мыйзам долбоору Федералдык резерв системасынын башкаруучулар кеңешинен (ФРД) Валюта контролу (OCC), Федералдык депозиттерди камсыздандыруу корпорациясы (FDIC), Казыналык (Казыналык), Баалуу кагаздар жана Биржа комиссиясы (SEC) жана товардык фьючерстик соода комиссиясы (CFTC), CBDCди киргизүүнүн таасирин изилдөө үчүн. Отчет инклюзияга, жеткиликтүүлүккө, коопсуздукка, купуялуулукка, ыңгайлуулукка, ылдамдыкка жана жеке адамдар жана чакан бизнес үчүн бааларга, акча-кредит саясатына таасирлерге жана дүйнөлүк каржы системасына системалык тобокелдиктерге жана башкаларга көңүл бурат. Президент Байдендин 9-мартта чыгарган Санариптик активдер боюнча Аткаруучу буйругу бул мыйзам долбоорундагы көптөгөн ойлорду камтып, CBDCди изилдөөнү жана ишке ашырууну шашылыш кылып камтыйт.

21st Century Dollar Act (HR 3506) ошондой эле Хилл тарабынан каржыланган жана конгрессмен Джим Химс (D-CT) тарабынан каржыланган, мында АКШ долларын дүйнөлүк резервдик валюта катары кантип сактоого комплекстүү мамиле сунушталат, бул албетте CBDC идеясын камтыйт. Коомчулуктарды автоматтык түрдө жогорулатуу актысы (HR 1030) Ковид-19 учурунда стимулдаштыруучу төлөмдөрдүн бир бөлүгү катары жаңы "санариптик доллардагы" төлөм формасын, анын ичинде санариптик доллар капчыгын алуу үчүн колдонуу мүмкүнчүлүгүн берүүнү талап кылат. каражаттар. Сенатор Билл Хэгерти (R-TN) (S. 2543) Сенатта тогуз демөөрчү бар мыйзам долбоорун киргизди, ал Кытайдын улуттук коопсуздукка тийгизген кесепеттерин терең изилдөөнү көздөйт, ал өз алдынча CBDC түзүүдө. -CNY.

Эммер HR 6415ти палатага киргизди, аны Круз Сенатта (S. 3954) коштоп жүрүүчү мыйзам долбоору катары киргизди, ал Fed киргизилиши мүмкүн болгон ар кандай жаңы CBDCге карата Америка коомчулугу менен кантип өз ара аракеттенүүсүн чектейт. Мыйзам долбоорунда мындай деп айтылат: "...Федералдык резервдик банк жеке адамга түздөн-түз өнүмдөрдү же кызматтарды сунуш кыла албайт, жеке адамдын атынан эсеп жүргүзө албайт же жеке адамга түздөн-түз борбордук банктын санариптик валютасын чыгара албайт." Ошол эле учурда, E-Cash Act (HR 7231) Өкүл Стивен Линч (D-MA) тарабынан киргизилген, ал АКШнын Казыначылыгын Федералдык тарабынан түзүлө турган CBDC түшүнүгүнөн четтеткен накталай акчаны кайталоо үчүн санариптик долларды түзүүгө багытталган. Резерв.

Бул Конгресс ошондой эле биринчи жолу CBDC бар болгон санариптик активдин, бул учурда Эль-Сальвадордо биткоиндин негизинде киргизилгенин көрдү. Сальвадор санариптик валютаны мыйзамдуу төлөм каражатына айлантуу менен, сенатор Джеймс Риш (R-ID) жана Сенаттын Эл аралык байланыштар боюнча комитетинин рейтингдик мүчөсү жана сенатор Эд Менендес (D-NJ) Сальвадордогу криптовалюталар үчүн жоопкерчилик жөнүндө мыйзамды киргизишти. (ACES) Act (S. 3666). Бул мыйзам долбоору Сальвадордун акча-кредит саясатында мындай кадамга баруу чечимине тынчсыздануусун билдирген жана АКШнын Мамлекеттик департаментин АКШга жана дүйнөлүк каржы системасына ар кандай мүмкүн болуучу кесепеттерди изилдөөгө түрткү берет.

III. Санариптик активдерди жана санариптик активдердин баалуу кагаздарын жөнгө салуу боюнча ачык-айкындуулук

Blockchain жөнгө салуучу аныктык актысы (HR 5045) Эммер тарабынан киргизилген жана "контролдоосуз" блокчейн кызматтары жана программалык камсыздоону иштеп чыгуучулар үчүн коргоону сунуш кылат. Бул кандайдыр бир блокчейнди иштеп чыгуучуга же блокчейн кызматын камсыздоочуга акча жөнөтүүчү же каржы институту катары каралышына жол бербейт, эгерде: "...иштеп чыгуучу же провайдер бизнестин үзгүлтүксүз процессинде колдонуучуга укугу бар санариптик валютаны көзөмөлдөй албайт. blockchain кызматы же блокчейнди иштеп чыгуучу тарабынан түзүлгөн, колдоого алынган же жайылтылган программалык камсыздоо.

Өкүл Уоррен Дэвидсон (R-NC) тарабынан киргизилген Токендер таксономиясы мыйзамы (HR 1628) SEC санариптик активдердин баалуу кагаздары жана санариптик активдер жөнүндө так көрсөтмөлөрдү берүүдөгү көйгөйлөрдү чечүүгө аракет кылган. МакХенри 2021-жылдагы Санариптик Токендер үчүн ачыктык мыйзамын (HR5496) киргизди, ал мыйзамга SEC Комиссары Хестер Пирс тарабынан киргизилген токендер үчүн коопсуз порт түзөт.

Санариптик активдер рыногунун структурасы жана инвесторлорду коргоо мыйзамы (HR 4741) конгрессмен Дон Бейер (D-VA) тарабынан Инфраструктура актысы санариптик активдер тармагынын бардык ченемдерин камтыган мыйзам болгондон көп өтпөй киргизилген. Баалуу кагаздардын ачыктыгы актысы (HR 4451) Эммер тарабынан "...инвестициялык контракт активи (мисалы, санариптик токен) өзүнчө жана анын бир бөлүгү болгон баалуу кагаздарды сунуштоодон айырмаланып турат" деп түшүндүрүүгө аракет кылган. Баалуу кагаздардын ачыктыгы актынын мамилеси технологиялык жактан нейтралдуу болгон жана материалдык же санариптик болобу, сунушталган жана сатылган бардык активдерге бирдей колдонулат. МакХенри тарабынан каржыланган 2021-жылдагы Инновациядагы тоскоолдуктарды жоюу актысы (HR 1602) эки тараптуу жана Линч тарабынан колдоого алынган. Мыйзам долбоору Өкүлдөр палатасынан өтүп, санариптик активдерге ченемдик укуктук тактыкты камсыз кылуу үчүн SEC жана CFTC жумушчу тобун түзүүгө умтулган.

Сото эки тараптуу мыйзам долбоорлорун сунуштады, анын ичинде АКШнын 2021-жылдагы Виртуалдык валютаны керектөөчүлөрдү коргоо мыйзамы (HR 5100), ал CFTCди виртуалдык рыноктордо бааларды манипуляциялоонун кандайча болушу мүмкүн экенин сүрөттөп берүүгө жана CFTCнин бааларды манипуляциялоонун алдын алуу процедурасын жакшыртуу үчүн ченемдик укуктук актыларга өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча сунуштарды киргизүүгө багыттайт. 2021-жылдагы Виртуалдык валюта рыногу жана жөнгө салуучу атаандаштык актысы (HR 5101) CFTCди виртуалдык валюта базарлары жана АКШнын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү жөнүндө отчет берүүгө багыттайт. Мындан тышкары, Санариптик таксономия актысы (HR 3638) Федералдык соода комиссиясына (FTC) санариптик токендерге байланыштуу иш-аракеттер жөнүндө Конгресске отчет берүүгө багыттайт. Санариптик таксономия мыйзамынын бөлүктөрү болгон киргизилген Өкүлдөр палатасынан кабыл алынган Керектөөчүлөрдүн коопсуздугу боюнча технология мыйзамында (HR 3723).

Блокчейн технологиясын колдоо үчүн киргизилген мыйзам долбоорлорун, санкциялар жана ransomware маселелерин караган мыйзам долбоорлорун, ошондой эле АКШнын шайланган расмий адамдарынын санариптик активдерди пайдалануу мүмкүнчүлүгүн жана чектөөлөрүн камтыган кийинки окуя эртең жарыяланат. 118-Конгресстин мыйзамдары боюнча толук отчет ушул жылдын аягында чыгарылат жана www.valuetechnology.org сайтында жеткиликтүү болот.